索 引 号 ND00113-0701-2016-00061 文号 宁人社〔2016〕84号
发布机构 宁德市人力资源和社会保障局 生成日期 2016-03-16
标题 关于印发2016年全市人力资源和社会保障工作要点的通知
内容概述 印发2016年全市人力资源和社会保障工作要点
有效性 有效
索 引 号 ND00113-0701-2016-00061
文号 宁人社〔2016〕84号
发布机构 宁德市人力资源和社会保障局
生成日期 2016-03-16
标题 关于印发2016年全市人力资源和社会保障工作要点的通知
内容概述 印发2016年全市人力资源和社会保障工作要点
有效性 有效

关于印发2016年全市人力资源和社会保障工作要点的通知

发布时间:2016-03-16 15:02
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各县(市、区)人社局,东侨人劳局,市局各科室、直属单位:

现将《2016年全市人力资源和社会保障工作要点》印发给你们,请结合实际,认真细化具体目标,强化工作措施,狠抓贯彻落实,确保今年各项工作任务全面按时超额完成。

                                       宁德市人力资源和社会保障局

                2016年3月16日

 

2016年宁德市人力资源和社会保障工作要点

 

2016年全市人力资源和社会保障工作总体要求是:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和省委九届十五次全会、市委三届十七次全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建对宁德工作的重要指示,按照市委市政府的决策部署,积极适应经济发展新常态,坚持民生为本、人才优先的工作主线,促进就业鼓励创业,建立更加公平更可持续的社会保障制度,加快人才队伍建设,深化人事制度改革,完善工资收入分配制度,构建和谐劳动关系,推进公共服务体系建设,促改革、补短板、兜底线、防风险,推动人社工作再上新台阶,为推进“六新大宁德”建设、全面建成小康社会作出积极贡献。

一、精准发力,全面推进就业创业

(一)确保完成就业创业工作目标。落实各级政府促进就业工作目标责任制,逐级逐项分解任务,强化责任分工,加强督促检查,分类指导突出问题,层层抓好落实,确保新增城镇就业2.8万人、城镇失业人员再就业1.02万人、农业富余劳动力转移就业4万人,城镇登记失业率继续控制在4%以内。

(二)完善新时期就业创业政策措施。加强就业创业政策宣传解读,强化督促检查,重点抓好市政府“新形势下就业创业工作十五条措施”的落实兑现,提高就业创业质量。简化创业贷款流程,制定贷款发放考核管理办法。

(三)积极预防和化解失业风险。注重解决化解产能过剩、企业兼并重组中失业人员再就业,制定应对规模性失业风险预案,发挥失业保险基金支持企业稳岗作用。完善人力资源市场“一核四驱”信息采集发布联动机制和常态化招聘机制,建立人力资源大数据库。加强企业用工调剂,实现削峰填谷,缓解季节性和阶段性用工需求。

(四)加强重点群体就业创业。深入实施高校毕业生就业促进计划和创业引领计划,积极创建国家级和省级大学生创业园,完善高校毕业生就业创业各项政策措施,分行业分部门推进大学生创业培训,做好实名制就业服务,促进高校毕业生多渠道就业创业。推进农民工等人员返乡创业,加强对灵活就业、新就业形态的扶持,托底帮扶就业困难人员和“零就业”家庭。

(五)扎实推进精准扶贫。建立农村贫困家庭劳动力实名制信息数据库,实行动态管理,实施农村贫困家庭就业援助计划,扎实开展转移就业脱贫行动,做好农村贫困家庭劳动力就业创业、职业培训和人才智力精准帮扶,增加贫困人口劳务收入。

二、改革创新,完善社会保障体系

(六)扩大社保覆盖面。实现城镇职工基本养老、基本医疗、工伤、生育、失业保险参保人数分别达到38.8万人、32.5万人、34万人、28.3万人和19.5万人,城乡居民基本养老保险参保率、续缴率稳定在90%以上。在蕉城、福安、福鼎、柘荣、屏南实施全民参保登记试点,推进养老、医疗保险从制度全覆盖向人员全覆盖。实施机关事业单位工伤保险制度,落实工伤保险“同舟计划”,全面推行工伤保险基金先行支付,开展工伤预防试点。

(七)深化社保制度改革。按照省里时间节点要求,全面推进机关事业单位养老保险新老制度平稳衔接。落实为民办实事项目,城乡居民医保缴费补助从380元提高到410元。落实城乡居民基本医保政策一体化,实施新一轮城镇职工医保大病补充保险,改进市直公务员医疗补助工作。继续配合做好医改相关工作,深入推进以总额控制为基础的复合式付费方式改革,全面推开单病种付费试点,探索开展职工医保普通门诊统筹。全面开展医疗费用智能化审核监控,医保定点药店视频监控系统覆盖各县(市、区)。

(八)强化社保基金征缴。夯实已参保人员缴费工资基数,与地税部门建立联合稽查机制,确保基金足额征缴。完善医疗保险“三层改造”系统,实现生育保险医疗费用刷卡即时结算。全面建立城乡居民保丧葬金补助制度,加强村级金融服务便民点升级改造,年内基本完成老农保清理工作。

(九)加强社保基金监管。深入开展社保基金管理使用情况专项检查,积极做好市政协社保基金专题调研,配合审计部门做好医保基金、就业专项资金等审计工作,发现问题及时整改。

三、引培并举,加速人才资源集聚

(十)完善人才强企政策。根据重点产业企业发展需要,制定重点产业引进高层次人才评价认定标准,适当放宽人才评价认定条件。落实企业首席科技官、科研人员离岗创业等规定。

(十一)加大人才招引力度。开展紧缺急需专业人才调查摸底,编制紧缺急需人才引进指导目录,组织重点企事业单位组团赴海外、省外招聘高层次和紧缺急需人才。加强海外引才联络站建设,发挥海创周等平台作用,支持互联网经济优秀人才创业,实施百千万工程领军人才、技能大师、外专百人计划和高端外国团队引进项目,促进人才集聚。

(十二)推进高技能人才队伍建设。积极发挥高技能人才培养基地作用,首批设立20个市级技能大师工作室,开展10个工种以上职业技能竞赛,完成3000名高技能人才考核鉴定任务。争取成立中国劳动保障科学研究院宁德基地,探索开展2-3个职业工种国家标准的编制。创新校企合作机制,加强产教对接,推行工学合一办学制度,探索建立企业新型学徒制度。

(十三)开展人才精准服务。建立全市人才数据库,完善人才服务直通车制度,加强人才政策宣传和项目跟踪服务,做好享受国务院特殊津贴人员和国家级、省级专家服务基地的推荐申报。加强流动人员档案管理,提高人才公共服务水平。

四、规范有序,深化人事制度改革

(十四)推进公务员队伍建设。把从严要求落实到公务员管理的全过程和各个方面,稳慎推进公务员分类改革,完善公务员考录和公开遴选制度,创新职位整合,推广大职位招考。全面落实县以下公务员职务与职级并行制度。完善平时考核实施办法,建立平时考核信息化平台。

(十五)完善企事业单位人事管理。规范事业单位公开招聘,推进第二轮岗位设置与实施,研究制定公立医院编制管理改革后人事管理办法,做好公务用车制度改革司勤人员的安置分流,探索国有企业从业人员公开招聘办法。

(十六)落实各项人事制度改革。全面推进中小学职称制度改革,落实基层卫计人员职称评聘改革办法。规范各系列职称评审资格审核办法和评审程序,不断提高评审质量。按照省里部署,适时调整机关事业单位基本工资标准,推进公立医院薪酬制度改革。完善工人技术岗位管理考聘分开机制,建立机关事业单位工勤人员信息数据库。

(十七)妥善做好军转干部安置工作。要全面落实安置政策,切实完成军转干部安置任务。加强军转干部教育培训和自主择业管理服务,做好部分企业军转干部解困维稳工作,保持企业军转干部总体稳定。

五、稳控风险,构建和谐劳动关系

(十八)健全劳动关系协调机制。出台我市构建和谐劳动关系实施意见和重要政策措施分工方案,召开全市会议进一步研究部署。深入推进和谐劳动关系创建活动,推动区域性、行业性协调劳动关系三方机制建设,全面推行集体协商和集体合同攻坚计划。推广使用劳动就业用工备案信息系统,稳妥做好国有企业改革、经济结构调整中劳动关系调整工作,依法规范劳务派遣和企业裁员行为。

(十九)加强企业工资宏观指导。深入推进国有企业负责人薪酬制度改革,稳慎研究最低工资标准调整问题,完善企业工资指导线、人工成本信息和人力资源市场工种(职位)工资指导价位,开展国有企业工资内外收入监督检查。

(二十)提升劳动人事争议处理效能。完成市、县两级劳动人事争议仲裁委员会组建工作,加强办案人员业务培训,全面推行劳动争议仲裁建议制度,推动基层调解工作规范化,仲裁结案率继续保持在90%以上。

(二十一)严格劳动保障监察执法。加强劳动保障监察“两网化”管理和执法队伍建设,推动行业主管部门落实监管职责。完善欠薪源头治理长效机制,深化创建“无欠薪项目部”活动,建立生产性工业企业欠薪预警防范机制。完善司法联动机制,加大对欠薪逃匿等侵害劳动者权益行为的打击力度,实现欠薪投诉案件结案率100%。

(二十二)优化农民工服务工作。落实好为农民工服务工作的政策措施,完善农民工工作综合协调机制,推进农民工逐步平等享受城镇基本公共服务和在城镇落户。

六、提升效能,强化基层基础工作

(二十三)组织开展“项目落实年”活动。全面推进基层工作平台建设,除福鼎市外其它7个县(市、区)就业和社会保障公共服务中心年底前全部建成投入使用。组织对第2批基层平台示范点建设项目进行验收,年底前全市所有的乡镇(街道)和城区的社区、80%以上具备条件的行政村要全部完成标准化建设。继续支持和指导市本级、各县(市、区)和两所高校大学生创业园或孵化基地,6个省级扶贫开发工作重点县示范性技能实训基地和各县(市、区)劳动人事争议仲裁庭建设。全力抓好技师学院国家中等职业教育改革发展示范学校、福建示范性现代职业院校建设工程培育项目院校、市级“互联网+”孵化基地项目建设。

(二十四)加大信息化建设力度。积极推进金保工程二期,推动“互联网+”与各项人社工作的结合。建立人社大数据库查询系统,完善12333咨询平台,稳步推行公务员信息管理和考录面试管理系统。简化社保卡制发流程,缩短办卡时限,分步扩大社保卡应用功能。加快已制社保卡的发放,确保7月底前已制的社保卡全部发放到位。

(二十五)深化审改工作。动态调整和公布权力清单、责任清单和公共服务事项清单,推进人力资源市场和社会保险综合服务窗口标准化建设,将行政审批和公共服务及与群众密切相关的其他行政权力按要求全部入驻行政服务中心或人社部门分中心,规范办事流程,提高办事时效。

(二十六)全面提升系统服务水平。认真落实党风廉政建设责任制主体责任和监督责任,严格执行《廉洁自律准则》《纪律处分条例》和中央八项规定。加强经办机构、经办队伍和经办能力建设,强化机关作风建设和效能督查,推行“马上就办”,提高办事效率。推动党建工作“三级联创”,认真落实社会管理综合治理,继续创建“平安先行单位”、文明行业、文明单位和优质服务窗口活动。积极开展绩效管理,全面推行政府信息和政务公开。认真办理人大代表建议和政协委员提案,自觉接受社会各界监督。加强行政复议和应诉案件办理,有效落实信访工作责任制,健全应急处置机制。加强人社工作宣传,不断扩大工作影响力。

 抄送:省人社厅,市委,市政府。

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