索 引 号 ND00113-0303-2022-00014 文号 宁人社〔2022〕11号
发布机构 宁德市人力资源和社会保障局 生成日期 2022-01-20
标题 关于印发宁德市人力资源和社会保障系统法治宣传教育第八个五年规划(2021-2025年)的通知
内容概述 宁德市人力资源和社会保障局关于印发宁德市人力资源和社会保障系统法治宣传教育第八个五年规划(2021-2025年)的通知
有效性 有效
索 引 号 ND00113-0303-2022-00014
文号 宁人社〔2022〕11号
发布机构 宁德市人力资源和社会保障局
生成日期 2022-01-20
标题 关于印发宁德市人力资源和社会保障系统法治宣传教育第八个五年规划(2021-2025年)的通知
内容概述 宁德市人力资源和社会保障局关于印发宁德市人力资源和社会保障系统法治宣传教育第八个五年规划(2021-2025年)的通知
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关于印发宁德市人力资源和社会保障系统法治宣传教育第八个五年规划(2021-2025年)的通知

发布时间:2022-01-21 15:28
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 各县(市、区)人社局、东侨经济技术开发区人社局,市局各科室、直属单位:

现将《宁德市人力资源和社会保障系统法治宣传教育第八个五年规划(2021-2025年)》印发给你们,请结合工作实际,认真组织实施,确保规划任务全面落实。

 


 宁德市人力资源和社会保障局                       

                                 2022120日                            



宁德市人力资源和社会保障系统法治宣传

教育第八个五年规划(2021-2025年)

 

为深入学习宣传贯彻习近平法治思想,进一步加大全民普法力度,根据《中共宁德市委 宁德市人民政府转发〈宁德市委宣传部、市司法局关于在全市开展法治宣传教育的第八个五年规划20212025年)〉的通知》精神,结合宁德市人力资源和社会保障工作实际,特制定本规划。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以习近平法治思想为引领,以法治成为社会共识和基本准则为目标,以持续提升人社系统工作人员、用人单位、劳动者法治素养为重点,以提高普法针对性和实效性为工作着力点,深入贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话和对福建对宁德工作重要指示批示精神,坚定不移走中国特色社会主义法治道路。紧扣十四五时期宁德人力资源社会保障事业发展的目标任务,提高普法针对性和实效性,完善和落实谁执法谁普法普法责任制,进一步加大普法力度,为全方位推进高质量发展超越、奋力谱写全面建设社会主义现代化国家宁德篇章营造良好法治环境。

2025年,谁执法谁普法普法责任制得到有效落实,人社系统普法工作体系更加健全,法治宣传教育实效性进一步增强,人力资源和社会保障法律法规的社会知晓度不断提高,全系统工作人员尤其是领导干部法治素养进一步提升,用人单位、劳动者法治观念明显增强,人力资源和社会保障领域依法治理深入推进,办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善。 

二、主要任务

(一)突出学习宣传习近平法治思想。深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求,深刻领会蕴含其中的马克思主义立场观点方法,引导全市人社系统坚定不移走中国特色社会主义法治道路。坚持领导干部带头学习、模范践行习近平法治思想,认真学习《习近平法治思想学习纲要》,将习近平法治思想作为党委(党组)理论学习中心组学习重点内容。通过开展专题讲座、开设专栏等多种方式,充分发挥各类媒体和普法平台、普法阵地的作用,推动习近平法治思想向面上拓展、向基层延伸、向群众贴近,入脑入心、走深走实。 

(二)突出学习宣传宪法。深入持久开展宪法宣传教育活动,阐释好中国特色社会主义宪法精神,阐释好新时代依宪治国、依宪执政的内涵和意义。加强国旗法、国歌法、国徽法、国家安全法、反分裂国家法、国防法、生物安全法、网络安全法等相关法的学习宣传,增强全民国家意识、安全意识,弘扬爱国精神。全面依法落实宪法宣誓制度,认真组织开展“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”等宣传活动。在全系统工作人员中普遍开展宪法教育,深入学习宣传宪法确立的理念和原则,学习宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务,学习宣传公民的基本权利和基本义务等宪法基本内容,保障宪法和法律的有效实施。在技工院校学生毕业仪式等活动中设置礼敬宪法环节,大力弘扬宪法精神。 

(三)深入学习宣传人力资源和社会保障法律法规。着眼于推动实现更加充分更高质量就业,结合实施国务院“十四五”就业促进规划、国务院“十四五”职业技能培训规划,突出高校毕业生、农民工、就业困难人员等群体,大力宣传就业促进法、人力资源市场暂行条例等法律法规,宣传强化就业优先,鼓励大众创业、万众创新的方针和政策。着眼于健全多层次社会保障体系,结合实施全民参保计划、社会保险制度建设,大力宣传社会保险法及工伤保险条例、失业保险条例等法律法规,宣传社会保障制度改革及社会保险待遇、社会保险经办管理和服务等方面的新政策、新机制。着眼于激发人才创新活力,结合实施专业技术人才系列支持计划、“技能宁德”行动,深入学习宣传国家加强专业技术人才队伍和技能人才队伍建设、事业单位人事制度改革、国家表彰奖励等方面的法律法规和政策。着眼于构建和谐劳动关系,结合实施企业薪酬指引计划、劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动,大力宣传劳动法、劳动合同法、劳动争议调解仲裁法、保障农民工工资支付条例等仲裁、调解方面的法律法规,引导群众依法依规表达诉求、维护自身合法权益。宣传国家深化企事业工资收入分配制度改革的举措,宣传工资、工时、休息休假、女职工和未成年工特殊劳动保护、新就业形态劳动者劳动权益保障等方面的政策,帮助、引导用人单位和劳动者自觉运用法律手段解决矛盾纠纷、维护合法权益。

(四)深入学习宣传民法典及其他相关法律法规。深入学习宣传习近平总书记关于民法典的重要指示精神,准确阐释民法典的重大意义、重要精神和基本要求,把民法典普法工作融入民法典实施全过程、融入人民群众日常生活、融入基层依法治理,推动领导干部深刻理解民法典的本质,正确把握民法典的立法宗旨,全面了解具体内容,做学习、遵守、维护民法典的表率,提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。广泛宣传与全方位推进高质量发展超越密切相关的法律法规,大力宣传国家基本法律,强化对《行政处罚法》等“十四五”时期新颁布、新修订的法律法规的宣传教育。广泛宣传与社会治理现代化密切相关的法律法规,围绕人民群众关心关注的问题,开展经常性法治宣传教育,依法保障社会稳定和人民安宁。

(五)深入学习宣传党内法规。以党章、准则、条例等为重点,切实加大党内法规宣传力度,注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调。突出学习宣传党章,教育党员以党章为根本遵循,尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。

三、分层分类开展法治教育

(一)加强工作人员法治教育。认真落实国家工作人员学法用法制度,引导全市人社系统工作人员牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念。重点抓好“关键少数”,提高人社领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力。定期组织法治讲座等活动,组织现场或者通过网络旁听法庭庭审,促进知行合一,让尊法学法守法用法成为全市人社系统工作人员自觉行为和必备素质。加强行政执法人员法治培训,积极开展新法培训,提升依法行政能力。

(二)加强技工院校学生法治教育。结合技工院校学生特点,创新普法形式,组织开展国家宪法日“宪法晨读”等普法活动,深入开展未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等法律法规的学习宣传,开展防范校园欺凌、性侵害、毒品、诈骗、非法传教、网络沉迷等方面的法治教育。深入推进“人社法规政策进技校”,提高技工院校学生参与法治实践的能力。 

(三)加强其他重点群体法治教育。围绕中心工作,针对重点人群,聚焦群众关心的热点问题,深入推进人力资源和社会保障法律进乡村(社区)、进学校、进企业等主题活动。根据就业困难人员、农民工、高校毕业生等不同群体特点,组织开展就业援助月、春风行动、高校毕业生就业服务行动等专项活动,有针对性地宣传就业创业政策。针对企业经营管理人员,开展多种形式的劳动用工法律知识培训,把信访工作法律法规政策列入普法重点之一,进一步提高用人单位依法用工水平。针对年底欠薪较为集中问题,在“两节”期间组织开展保障农民工工资支付集中宣传活动。利用“五一”国际劳动节、“12·4”国家宪法日、法律法规颁布施行日等重要时间节点,扎实开展各类主题普法活动。 

四、提升普法针对性和实效性

(一)注重在依法履职过程中普法。注重把矛盾纠纷多元化解过程变成提升当事人法治素养的过程,引导当事人依法理性维权。通过严格执法,让人民群众在增强个人权利意识的同时,增强公共意识、义务意识和责任意识。要把向管理服务对象宣传普及相关法律知识作为工作流程的必备步骤,在依法履行职责、提供公共服务的过程中答疑解惑,使人民群众及时、准确了解相关法规政策。服务窗口和服务大厅要通过提供服务指南、播放法治宣传视频、发放宣传手册等方式,方便群众了解法规政策。 

(二)注重以案普法。在行政处罚、行政强制、行政检查、行政确认、劳动人事争议仲裁、劳动保障监察、行政争议处理、信访处理等过程中,工作人员要结合具体案情向当事人释法说理,把矛盾纠纷排查化解与法治宣传教育有机结合起来,让群众在解决问题中学习法律知识,树立法治观念。组织开展典型案例汇编和公开活动,积极开展以案释法、以案普法。针对人力资源和社会保障领域热点问题和事件,要组织执法人员和专家学者进行权威解读,弘扬法治精神。 

(三)创新普法方式方法。把握全媒体时代的传播规律,促进单向式传播向互动式、服务式、场景式传播转变,增强受众参与感、体验感、获得感。推进“互联网+人社”法治宣传,加强新媒体新技术在普法中的运用,依托网站、微博、微信、微视频和移动应用等新媒体新技术开展普法活动,努力构建多层次、立体化、全方位的法治宣传教育网络。积极运用公共活动场所电子显示屏、服务窗口触摸屏、公交移动电视屏、手机屏等,推送人力资源和社会保障法治宣传教育内容。加强人力资源和社会保障法律法规咨询服务系统建设,不断扩大法治宣传教育的覆盖面。推进法治文化建设,加大音视频普法产品的创作,以群众喜闻乐见的形式,用接地气的群众语言解读政策,不断增强群众的获得感、幸福感。

(四)以窗口单位业务技能练兵比武活动为载体开展普法宣传。将常态化岗位练兵和技能比武与普法宣传有机结合起来,不断营造学法懂法用法的浓厚氛围。依托全国人力资源社会保障窗口单位业务技能练兵比武在线学习平台,积极引导工作人员和社会公众广泛参与。根据人社部和省人社厅统一部署,自下而上开展技能比武,推动工作人员以比促练、以练促用。

五、强化措施保障

(一)加强组织领导。全市人社部门要更加注重系统观念、法治思维,把推进全民普法和守法摆上重要工作日程,推动更多法治力量向普法领域用力。全市人社部门主要负责人要严格按照推进法治建设第一责任人职责的要求,认真履行普法领导责任,把普法工作纳入本单位法治建设总体部署,纳入综合绩效考核、平安建设、文明创建等考核评价内容,定期听取汇报,研究解决普法工作中的难题。全市人社部门要加大对“八五”普法工作经费的保障力度,加强对普法工作人员的系统培训,加大对基层普法工作的指导和支持力度,强化队伍建设,优化队伍结构,

(二)全面落实普法责任制。强化“谁执法谁普法”普法责任制。完善普法责任清单制度,逐步形成清单管理、跟踪提示、督促指导、评估反馈的管理模式,实行“谁执法谁普法”责任单位年度履职报告评议制度,主动向社会各界报告履职情况、接受群众监督。落实“谁管理谁普法”、“谁服务谁普法”,加强本系统本行业本单位人员学法用法,加强对管理服务对象进行普法,落实普法责任。

(三)加强评估检查。按照市普法办的统一部署,开展中期评估和总结验收。加强规划实施中的动态监测,开展规划实施情况中期评估,重在发现问题,推动解决问题。开展终期总结验收,加强评估结果运用。将人社普法工作开展情况、工作成效以及公民法治素养提升效果,纳入法治人社创建评估指标体系。

(四)强化日常指导和监督。尊重群众首创精神,鼓励和支持根据实际情况,大胆探索、勇于创新普法工作。坚持问题导向、效果导向,注重清单化管理、项目化推进、责任化落实,防止形式主义、官僚主义,确保普法工作有声有色、有力有效开展。对重视不够、措施不力、履行普法责任制不到位的,要发出普法提示函或建议书,必要时进行约谈,提出整改要求;对造成严重后果的,进行通报批评,依法依规严肃处理。

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