宁德市矿山、机械制造等行业重点企业工伤预防能力提升培训工程实施方案

为贯彻落实《福建省人力资源和社会保障厅办公室等五部门关于<福建省实施矿山、机械制造、铁路运输、铁路建设施工等行业重点企业工伤预防能力提升培训工程实施方案>的通知》（闽人社办〔2023〕182号），切实提升矿山、机械制造等行业（以下简称“两类行业”）从业人员工伤预防意识，从源头上预防和减少工伤事故及职业病发生，全面落实工伤预防五年行动计划，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于社会保障、安全生产、职业病防治的重要指示批示精神，紧紧围绕从源头上消除事故隐患与职业病危害，扎实落实工伤预防五年行动计划，将工伤预防作为工伤保险优先事项，全覆盖高质量培训两类行业重点企业重点人员，切实提升工伤预防意识和能力，推动落实企业工伤预防主体责任，保障劳动者生命安全与健康，促进劳动者稳定就业，促进重点行业企业安全健康发展。

二、工作目标

实施两类行业重点企业工伤预防能力提升培训工程，通过三年时间对重点培训对象开展全覆盖、高质量培训，切实提升工伤预防能力，提升安全生产与职业健康基础保障水平。

三、工作任务

（一）培训对象。将两类行业的重点企业安全生产与职业健康分管负责人、专职安全、职业健康管理人员和班组长（含车间主任、车队长，下同）作为重点培训对象（以下简称三类人员），2025年底前基本实现培训全覆盖。根据工伤预防费情况，重点保障一线相关人员培训，可适当扩大或缩小培训人员范围。

（二）培训内容。重点学习贯彻习近平总书记关于安全生产、健康中国的重要论述精神，重点培训安全生产、工伤预防与职业病防治的政策法规、生产安全事故与工伤事故防范以及职业病预防知识、工伤事故与职业病警示教育等内容。可根据不同类型重点企业和三类人员特点分类开展针对性培训，具体内容由省级行业主（监）管部门会同人力资源社会保障、卫生健康行政部门确定。（详见附件1-3）。

（三）培训方式。采取线上学习与线下培训相结合的方式。线上学习一般以安全生产、职业健康和工伤保障法规标准以及工伤预防基础知识等通识性内容为主；线下培训一般以行业专业性、岗位特殊性内容为主，包括实践操作和互动研讨等内容。安全生产与职业健康分管负责人线下培训原则上实行不超过40人的小班互动教学，专职安全、职业健康管理人员和班组长线下培训班一般不超过80人。

（四）培训时长。各地应根据培训人员、内容、工伤预防费等情况，结合安全生产培训有关规定，科学确定两类行业重点企业三类人员培训时长和线上线下分布。安全生产与职业健康分管负责人和专职安全、职业健康管理人员应当培训12-48学时，一线班组长应当培训20-72学时。三类人员线下培训时长原则上均不得低于总培训时长的60%，班组长实训类课程不少于总培训时长的1/4。

（五）培训机构。两类行业重点企业工伤预防培训任务可由已建立内部培训机构和专兼职师资队伍的大中型重点企业承担，也可由符合条件的行业协会、专业培训机构等承担，优先选择在技术、设施、师资、课程、管理等方面更有优势的企业或培训机构。行业中具有优势地位的大中型企业要发挥示范带动作用，积极开展工伤预防培训，鼓励为有需求的重点中小企业提供培训师资、场地或设备。鼓励大中型重点企业、专业培训机构开展工伤预防培训实践研究，增强培训科学性、有效性。鼓励大中型企业一线安全从业人员用身边人身边事开展工伤预防教育，把工伤和职业病预防融入企业生产岗位一线，在车间、工地、厂区开展员工、班组长、安全健康管理从业人员工伤预防宣讲活动。

四、组织实施

各地人社部门要会同行业主（监）管部门、卫生健康行政部门按照市级工作部署，落实当地两类行业重点企业工伤预防能力提升培训工作，实施过程中出现问题及时向市级反馈。

五、工作要求

县级应急管理和卫生健康行政部门要加强信息共享，注重合力推进，掌握本辖区两类行业重点企业分布和人员情况，提出具有针对性和专业性的培训内容，会同人社部门指导大中型企业、符合条件的行业协会、专业教育培训机构申报实施工伤预防项目，跟踪项目进展情况，推进项目有效实施。落实重点企业安全生产和职业病防治主体责任，对不按要求参加的重点企业，地方行业主（监）管部门要强化重点督查检查。

附件：1. 机械制造重点企业“三类人员”工伤预防能力提升培训大纲（试行）

2.非煤矿山重点企业“三类人员”工伤预防能力提升培训大纲（试行）

附件1

机械制造重点企业安全生产分管负责人

工伤预防能力提升通用培训大纲（试行）

1 培训要求

1.1 按照《关于实施矿山、机械制造、铁路运输、铁路建设施工等行业重点企业工伤预防能力提升培训工程的通知》要求，对机械制造重点企业分管负责人进行全覆盖培训，2025年底前轮训一遍。根据工伤预防费情况，各地可适当扩大轮训范围。

1.2 安全生产分管负责人培训12-48学时，培训方式采取线上培训与线下培训相结合，其中线下培训不得少于总学时的60%，着重提升安全生产组织领导能力。

2 培训内容

2.1 安全生产相关法律法规及政策

2.1.1 习近平总书记关于安全生产的重要论述。

2.1.2 《安全生产法》《刑法》及其他有关法律对企业安全生产的要求。

2.1.3 《生产安全事故应急条例》《工贸企业重大事故隐患判定标准》等法规、文件对企业安全生产的要求。

2.1.4生产经营单位安全生产主体责任

2.2 安全领导力

2.2.1 安全生产分管负责人的安全生产职责及法律责任。

2.2.2 全员安全生产责任制建设要求。

2.2.3 安全生产管理机构、专职安全生产管理人员、注册安全工程师等配备要求。

2.2.4 保证安全生产投入的有效实施。

2.2.5 安全生产标准化等管理体系的建设及运行要求。

2.2.6 企业安全文化建设及运行要求。

2.2.7 机械制造企业常用安全生产规章制度、操作规程。

2.2.8 安全生产教育和培训的要求；现代教育培训基本方法；企业安全培训空间建设与应用的基本要求。

2.3 重大风险管控

2.3.1 安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设要求。

2.3.2 机械制造企业危险性较大工艺（如黑色金属铸造、铝及镁合金制造及铸造、有色金属铸造和有色金属合金制造与铸造等）管理要求。

2.3.3 试生产和开停车、承包商管理、变更管理的主要风险和管控措施。

2.3.4 危险作业安全生产技术。如煤气作业、能源介质停送、有限空间作业、动火作业、高处作业、大型设备吊装、交叉作业、粉尘爆炸环境作业等的安全防护措施及管理要求。

2.3.5 危险化学品安全生产技术。如机械制造涉及的危险化学品的类别、应用场所、危险危害性及安全防护措施。

2.4 职业危害及预防

2.4.1 职业危害、职业病的概念及分类

2.4.2 机械制造企业主要的职业危害因素及防治措施。

2.4.3 个体防护装备的分类、选用和管理要求。

2.5 应急管理

2.5.1 应急预案的编制、评审、备案、修订、演练及评估等要求。

2.5.2 应急体系建设及运行。

2.5.3 危险性较大工艺的安全措施及事故应急处置原则。

2.6 事故、事件管理

2.6.1 事故、事件管理及持续改进要求。

2.6.2 工伤事故报告和调查处理的有关规定。

2.7 机械制造企业工伤事故形势及典型事故案例

2.8 国内外有关先进管理理论和方法

2.9 工伤保险和工伤预防政策

2.9.1 《工伤保险条例》《工伤认定办法》。

2.9.2 《福建省工伤预防五年行动计划（2021-2025年）实施方案》对工伤预防的要求。

3 培训学时安排

根据企业特点、培训人员、培训内容、工伤预防费等情况，科学确定机械制造重点企业安全生产分管负责人培训时长和线上线下分布，可参考下表设置内容模块和具体课程。

4 考核要点

4.1 熟悉习近平总书记关于安全生产的重要论述，了解国家关于安全生产的方针政策，熟悉《安全生产法》《刑法》对企业安全生产的要求，了解其他有关法律对企业安全生产的要求。

4.2 熟悉《工贸行业重大事故隐患判定标准》等法规、部门规章和规范性文件对企业安全生产的要求，了解《社会保险法》《工伤保险条例》等政策法规以及工伤预防的有关要求。

4.3 掌握安全生产分管负责人安全生产职责及法律责任；熟悉安全领导力的基本要素；掌握企业全员安全生产责任制建设要求。

4.4 掌握安全生产管理机构、专职安全生产管理人员、注册安全工程师等配备要求，掌握保证安全生产投入的有效实施的有关规定。

4.5 熟悉安全生产标准化等管理体系的建设及运行要求。

4.6 熟悉企业安全文化建设及运行要求。

4.7 掌握本单位安全生产规章制度、操作规程组织制定并实施的要求。

4.8 熟悉安全生产教育和培训的要求；了解现代教育培训基本方法；了解企业安全培训空间建设与应用的基本要求。

4.9 掌握安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制的建立与实施要求。

4.10 掌握试生产和开停车、承包商管理、变更管理的主要风险和管控措施。

4.11 熟悉机械制造企业危险作业安全生产技术的安全防护措施及管理要求，以及危险化学品安全生产技术类别、应用场所、危险危害性及安全防护措施。

4.12 了解职业危害、职业病基本概念及分类、危害因素及防治措施，熟悉个体防护装备的分类、选用和管理要求。

4.13 掌握应急预案的编制、评审、备案、修订、演练及评估等要求。

4.14 掌握应急体系建设及运行。

4.15 掌握危险性较大工艺的安全措施及事故应急处置原则。

4.16 掌握事故、事件管理及持续改进要求。

4.17 掌握工伤事故报告和调查处理的有关规定。

4.18 了解机械制造企业工伤事故形势及典型事故案例。

4.19 了解国内外有关先进管理理论和方法。

机械制造重点企业专职安全管理人员

工伤预防能力提升通用培训大纲（试行）

1 培训要求

1.1 按照《关于实施矿山、机械制造、铁路运输、铁路建设施工等行业重点企业工伤预防能力提升培训工程的通知》要求，对机械制造重点企业专职安全管理人员进行全覆盖培训，2025年前轮训一遍。根据工伤预防费情况，各地可适当扩大轮训范围。

1.2 专职安全管理人员培训12-48学时，培训方式采取线上培训与线下培训相结合，其中线下培训不得少于总学时的60%，着重提升专业安全管理和安全风险评估管控工具使用能力。

2 培训内容

2.1 工伤事故预防相关法律法规及政策

2.1.1 习近平总书记关于安全生产的重要论述。

2.1.2 《安全生产法》《刑法》及其他有关法律对企业安全生产的要求。

2.1.3 《生产安全事故应急条例》《工贸企业重大事故隐患判定标准》等法规、文件对企业安全生产的要求。

2.1.4生产经营单位安全生产主体责任

2.2 安全生产管理

2.2.1 全员安全生产责任制建设要求，专职安全生产管理人员的安全生产职责及法律责任。

2.2.2 企业安全生产规章制度、操作规程的编制及实施要求。

2.2.3 安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制的实施要求。

2.2.4 安全生产标准化等管理体系的建设及运行要求。

2.2.5 危险化学品的管控措施及管理要求；关键装置、要害部位的主要风险及管控要求。

2.2.6 变更管理要求。

2.2.7 安全生产教育和培训的要求；现代教育培训基本方法；企业安全培训空间应用的基本要求。

2.3 安全生产技术

2.3.1 危险作业安全生产技术。如煤气作业、能源介质停送、有限空间作业、动火作业、高处作业、大型设备吊装、交叉作业、粉尘爆炸环境作业等的安全防护措施及管理要求。

2.3.2 危险化学品安全生产技术。如机械制造涉及的危险化学品的类别、应用场所、危险危害性及安全防护措施。

2.3.3 防火防爆技术。火灾爆炸预防基本原则；点火源及其控制、爆炸控制、防火防爆安全装置及技术。

2.3.4 设备、电气、仪表基础知识；安全设施、特种设备、安全仪表系统的基本管理要求。

2.4 职业危害及预防

2.4.1 职业危害、职业病的概念及分类。

2.4.2 机械制造企业职业危害因素及危害特性。

2.4.3 个体防护装备分类、选用和管理要求及岗位配备要求。

2.5 应急管理

2.5.1 应急救援预案编制、评审、备案、修订、演练及评估等要求。

2.5.2 应急体系建设及运行。

2.5.3 危险性较大工艺的安全措施及事故应急处置原则。

2.6 事故、事件管理

2.6.1 事故、事件管理及持续改进要求。

2.6.2 工伤事故报告和调查处理的有关规定。

2.7 机械制造企业工伤事故形势及典型事故案例

2.8 国内外有关先进管理理论和方法

2.9 工伤保险和工伤预防政策

2.9.1 《工伤保险条例》《工伤认定办法》。

2.9.2 《福建省工伤预防五年行动计划（2021-2025年）实施方案》对工伤预防的要求。

3 学时安排

根据企业特点、培训人员、培训内容、工伤预防费等情况，科学确定机械制造重点企业专职安全管理人员培训时长和线上线下分布，可参考下表设置内容模块和具体课程。

4考核要点

4.1 了解习近平总书记关于安全生产的重要论述，熟悉《安全生产法》《刑法》对企业安全生产的要求，了解其他有关法律对企业安全生产的要求。

4.2 熟悉《工贸行业重大事故隐患判定标准》等法规、部门规章和规范性文件对企业安全生产的要求，了解《社会保险法》《工伤保险条例》等政策法规以及工伤预防的有关要求，了解《工贸行业重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》对企业的有关要求，了解地方政府及有关部门对工贸企业安全生产的要求。

4.3 掌握全员安全生产责任制建设要求；掌握专职安全生产管理人员安全生产职责及法律责任。

4.4 掌握企业安全生产规章制度、操作规程的编制及实施要求。

4.5 掌握安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制的实施要求。

4.6 掌握安全生产标准化等管理体系的建设及运行要求。

4.7 掌握危险化学品的管控措施及管理要求；掌握关键装置、要害部位的主要风险及管控要求。

4.8 掌握变更管理要求。

4.9 了解安全生产教育和培训的要求；了解现代教育培训基本方法；了解企业安全培训空间应用的基本要求。

4.10 熟悉机械制造企业危险作业安全生产技术的安全防护措施及管理要求，以及危险化学品安全生产技术类别、应用场所、危险危害性及安全防护措施。

4.11 掌握企业防火防爆技术。火灾爆炸预防基本原则；点火源及其控制、爆炸控制、防火防爆安全装置及技术。

4.12 掌握设备、电气、仪表基础知识；安全设施、特种设备、安全仪表系统的基本管理要求及岗位配备要求。

4.13 掌握应急预案的编制、评审、备案、修订、演练及评估等要求；熟悉应急体系建设及运行；掌握危险性较大工艺的安全措施及事故应急处置原则。

4.14 熟悉事故、事件管理及持续改进要求。

4.15 熟悉工伤事故报告和调查处理的有关规定。

4.16 了解机械制造企业工伤事故形势及典型事故案例。

4.17 了解国内外有关先进管理理论和方法。

机械制造重点企业班组长（含车间主任）

工伤预防能力提升通用培训大纲（试行）

1 培训要求

1.1 按照《关于实施矿山、机械制造、铁路运输、铁路建设施工等行业重点企业工伤预防能力提升培训工程的通知》要求，对机械制造重点企业班组长（含车间主任）进行全覆盖培训，2025年前轮训一遍。根据工伤预防费情况，各地可适当扩大轮训范围。

1.2 班组长培训20-72学时，培训方式采取线上培训与线下培训相结合，其中线下培训不得少于总学时的60%，着重提升现场安全管理、风险排查管控、异常和故障处理以及现场应急处置能力。实训类课程不少于总课程的1/4。

2 培训内容

2.1 安全生产法律法规基本知识

2.1.1 我国安全生产法律法规标准体系要求；《刑法》有关安全生产的规定。

2.1.2 全员安全生产责任制的含义及执行。

2.1.3从业人员权利和义务

2.2 班组长与安全生产

2.2.1 班组长在安全生产中的作用、素养要求。

2.2.2 班组建设及交接班管理。

2.2.3 员工技能提升要求。

2.3 安全基础知识

2.3.1 机械制造企业危险类型基础知识。

2.3.2 机械制造工艺技术及设备、电气、仪表基础知识。

2.3.4 危险化学品储存安全基础知识。

2.4 安全生产管理与技术

2.4.1 风险管理基本知识。危险、危险源、风险、隐患、事故致因理论的基本知识。

2.4.2 危险有害因素辨识知识。JSA、LEC、SCL等风险辨识方法的应用。

2.4.3 风险管控与隐患排查基本知识，隐患排查要求及方法。

2.4.4 重大危险源管理要求。

2.4.5 特种设备、安全附件、安全设施设备、电气、仪表的使用及维护。

2.4.6 变更管理要求。

2.4.7 特殊作业的现场管理要求；能量隔离的方法。

2.4.8 现场安全管理；“三违”行为控制。

2.4.9 工艺报警的管理要求。

2.5 职业危害因素及防护知识

2.5.1 机械制造企业主要的职业病危害因素及防控措施。包括原辅料储存运输及生产工艺流程产生的粉尘、毒物、噪声、高温等职业病危害因素的防控措施。

2.5.2 工作场所职业病危害因素监测和个人防护技术措施。

2.5.3 个体防护装备的选用、使用和维护管理要求。

2.6 事故与应急处置

2.6.1 事故现场的应急处置；事故事件的报告要求。

2.6.2 应急救援要求；事故现场自救与互救技能。

2.6.3 消、气防设备设施的选用、维护管理要求。

2.7 机械制造企业典型事故案例

2.8 工伤保险和工伤预防政策

2.8.1 《工伤保险条例》。

2.8.2 《工伤认定办法》。

3 学时安排

根据企业特点、培训人员、培训内容、工伤预防费等情况，科学确定机械制造重点企业班组长（含车间主任）培训时长和线上线下分布，可参考下表设置内容模块和具体课程。

4 考核要点

4.1 了解法律法规标准体系要求及从业人员权利和义务；了解《社会保险法》《工伤保险条例》等政策法规以及工伤预防的有关要求；了解《刑法》有关安全生产的规定。

4.2 熟悉全员安全生产责任制的含义及执行。

4.3 熟悉班组长在安全生产中的作用、素养要求；掌握班组建设及交接班管理；熟悉员工技能提升要求。

4.4 了解机械设备危险类型基础知识。

4.5 了解机械制造工艺技术及设备、电气、仪表基础知识。

4.6 掌握危险化学品储存安全知识。

4.7 了解风险管理基本知识；掌握风险管控与隐患排查基本知识，隐患排查要求及方法；掌握重大危险源管理要求。

4.8 掌握特种设备、安全附件、安全设施设备、电气、仪表的使用及维护。

4.9 掌握变更管理要求。

4.10 掌握特殊作业的现场管理要求和能量隔离的方法。

4.11 掌握现场安全管理；掌握“三违”行为控制的方法。

4.12 掌握工艺报警的管理要求。

4.13 熟悉机械制造企业主要的职业病危害因素及防控措施。包括原辅料储存运输及生产工艺流程产生的粉尘、毒物、噪声、高温等职业病危害因素的防控措施；熟悉工作场所职业病危害因素监测和个人防护技术措施；掌握个体防护用品的选用、维护管理要求。

4.14 熟悉事故现场的应急处置要求；熟悉应急救援要求；掌握事故现场自救与互救技能。

4.15 了解消、气防设备设施的选用、维护管理要求。

4.16 了解典型事故案例。

附件2

非煤矿山重点企业安全生产分管负责人

工伤预防能力提升通用培训大纲（试行）

1 培训要求

1.1 按照《关于实施矿山、机械制造、铁路运输、铁路建设施工等行业重点企业工伤预防能力提升培训工程的通知》要求，对矿山重点企业分管负责人进行全覆盖培训，2025年底前轮训一遍。根据工伤预防费情况，各地可适当扩大轮训范围。

1.2 安全生产分管负责人培训16-48学时，培训方式采取线上培训与线下培训相结合，其中线下培训不得少于总学时的60%，着重提升安全生产组织领导能力。

2 培训内容

2.1 安全生产相关法律法规及政策

2.1.1 习近平总书记关于安全生产的重要论述。

2.1.2 《安全生产法》、《矿山安全法》、《刑法》及其他有关法律对企业安全生产的要求。

2.1.3 《生产安全事故应急条例》《金属非金属矿山重大事故隐患判定标准》等法规、文件对企业安全生产的要求。

2.1.4生产经营单位安全生产主体责任

2.2 安全领导力

2.2.1 安全生产分管负责人的安全生产职责及法律责任。

2.2.2 全员安全生产责任制建设要求。

2.2.3 安全生产管理机构、专职安全生产管理人员、注册安全工程师等配备要求。

2.2.4 保证安全生产投入的有效实施。

2.2.5 安全生产标准化等管理体系的建设及运行要求。

2.2.6 企业安全文化建设及运行要求。

2.2.7 矿山企业常用安全生产规章制度、安全操作规程。

2.2.8 安全生产教育和培训的要求；现代教育培训基本方法；企业安全培训空间建设与应用的基本要求。

2.3 安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设

2.3.1 非煤矿山企业安全生产风险分级管控体系的建立。

2.3.2 非煤矿山企业安全生产风险分级管控体系的实施。

2.3.3 隐患排查治理体系建设。

2.3.4 隐患排查的流程和隐患排查的方法。

2.4 职业危害及预防

2.4.1 职业危害、职业病的概念及分类

2.4.2 矿山企业主要的职业危害因素及防治措施。

2.4.3 个体防护装备的分类、选用和管理要求。

2.5 应急管理

2.5.1 应急预案的编制、评审、备案、修订、演练及评估等要求。

2.5.2 应急体系建设及运行。

2.5.3 重大风险存在的作业场所或作业活动进行技术保障、管理、应急处置措施。

2.6 事故、事件管理

2.6.1 事故、事件管理及持续改进要求。

2.6.2 工伤事故报告和调查处理的有关规定。

2.7  矿山行业典型事故案例分析

2.8 国内外有关先进管理理论和方法

2.9 工伤保险和工伤预防政策

2.9.1 《工伤保险条例》《工伤认定办法》。

2.9.2 《福建省工伤预防五年行动计划（2021-2025年）实施方案》对工伤预防的要求。

3 培训学时安排

根据企业特点、培训人员、培训内容、工伤预防费等情况，科学确定矿山行业重点企业安全生产分管负责人培训时长和线上线下分布，可参考下表设置内容模块和具体课程。

4 考核要点

4.1 熟悉习近平总书记关于安全生产的重要论述，了解国家关于安全生产的方针政策，熟悉《安全生产法》、《矿山安全法》、《刑法》对企业安全生产的要求，了解其他有关法律对企业安全生产的要求。

4.2 熟悉《金属非金属矿山重大事故隐患判定标准》等法规、部门规章和规范性文件对企业安全生产的要求，了解《社会保险法》《工伤保险条例》等政策法规以及工伤预防的有关要求。

4.3 掌握安全生产分管负责人安全生产职责及法律责任；熟悉安全领导力的基本要素；掌握企业全员安全生产责任制建设要求。

4.4 掌握安全生产管理机构、专职安全生产管理人员、注册安全工程师等配备要求，掌握保证安全生产投入的有效实施的有关规定。

4.5 熟悉安全生产标准化等管理体系的建设及运行要求。

4.6 熟悉企业安全文化建设及运行要求。

4.7 掌握本单位安全生产规章制度、安全操作规程组织制定并实施的要求。

4.8 熟悉安全生产教育和培训的要求；了解现代教育培训基本方法；了解企业安全培训空间建设与应用的基本要求。

4.9 掌握安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制的建立与实施要求。

4.10 了解职业危害、职业病基本概念及分类、危害因素及防治措施，熟悉个体防护装备的分类、选用和管理要求。

4.11 掌握应急预案的编制、评审、备案、修订、演练及评估等要求。

4.12 掌握应急体系建设及运行。

4.13 掌握重大风险存在的作业场所或作业活动进行技术保障、管理、应急处置措施。

重大风险存在的作业场所或作业活动进行技术保障、管理、应急处置措施。

4.14 掌握事故、事件管理及持续改进要求。

4.15 掌握工伤事故报告和调查处理的有关规定。

4.16 了解矿山企业工伤事故形势及典型事故案例分析。

4.17 了解国内外有关先进管理理论和方法。

非煤矿山行业重点企业专职安全管理人员

工伤预防能力提升通用培训大纲（试行）

1 培训要求

1.1 按照《关于实施矿山、机械制造、铁路运输、铁路建设施工等行业重点企业工伤预防能力提升培训工程的通知》要求，对矿山重点企业专职安全管理人员进行全覆盖培训，2025年前轮训一遍。根据工伤预防费情况，各地可适当扩大轮训范围。

1.2 专职安全管理人员培训16-48学时，培训方式采取线上培训与线下培训相结合，其中线下培训不得少于总学时的60%，着重提升专业安全管理和安全风险评估管控工具使用能力。

2 培训内容

2.1 工伤事故预防相关法律法规及政策

2.1.1 习近平总书记关于安全生产的重要论述。

2.1.2 《安全生产法》、《矿山安全法》、《刑法》及其他有关法律对企业安全生产的要求。

2.1.3 《生产安全事故应急条例》《金属非金属矿山重大事故隐患判定标准》等法规、文件对企业安全生产的要求。

2.1.4生产经营单位安全生产主体责任

2.2 安全生产管理

2.2.1 全员安全生产责任制建设要求，专职安全生产管理人员的安全生产职责及法律责任。

2.2.2 企业安全生产规章制度、操作规程的编制及实施要求。

2.2.3 安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制的实施要求。

2.2.4 安全生产标准化等管理体系的建设及运行要求。

2.2.5 危险源的管控措施及管理要求；关键装置、要害部位的主要风险及管控要求。

2.2.6 变更管理要求。

2.2.7 安全生产教育和培训的要求；现代教育培训基本方法；企业安全培训空间应用的基本要求。

2.3 矿山开采安全技术

2.3.1 矿山地质安全。矿床地质构造、工程地质与水文地质、矿岩的物理力学性质、矿山地质环境对矿山安全生产的影响。

2.3.2 露天开采安全。露天开采的基本安全生产条件;露天矿山台阶、边坡安全技术要求及检查要点;露天开采方式与采剥工艺安全要求;露天矿山边坡管理，边坡破坏的类型、预兆、影响边坡稳定性的因素及防治措施，安全管理及检查要点;露天矿山对防尘、防排水和防灭火的安全管理要求及检查要点;露天矿山常见事故的种类、原因及预防措施 。

2.3.3 地下开采安全。地下开采的基本安全生产条件;井巷工程掘进施工、支护及维护安全要求及检查要点等;地下矿山常见事故的种类、原因及预防措施 。

2.3.4 矿山爆破安全。矿山炸药、常用爆破器材及起爆方法的安全管理要求与安全检查要点等;矿山常见爆破事故的类别、原因及预防措施。

 2.3.５矿山机电安全。矿山电气安全措施以及电气事故的原因及预防措施;矿山机械安全管理和矿山机械常见事故的原因及预防措施。

2.3.4 排土(废石)场与尾矿库安全管理。排土(废石)场作业安全管理要求及检查要点，排土场泥石流、滑坡、滚石等事故的原因及预防措施;尾矿库常见病害及防治措施。

2.4 职业危害及预防

2.4.1 职业危害、职业病的概念及分类。

2.4.2 矿山企业职业危害因素及危害特性。

2.4.3 个体防护装备分类、选用和管理要求及岗位配备要求。

2.5 应急管理

2.5.1 应急救援预案编制、评审、备案、修订、演练及评估等要求。

2.5.2 应急体系建设及运行。

2.5.3 重大风险存在的作业场所或作业活动进行技术保障、管理、应急处置措施及事故应急处置原则。

2.6 事故、事件管理

2.6.1 事故、事件管理及持续改进要求。

2.6.2 工伤事故报告和调查处理的有关规定。

2.7 矿山企业工伤事故形势及典型事故案例分析

2.8 国内外有关先进管理理论和方法

2.9 工伤保险和工伤预防政策

2.9.1 《工伤保险条例》《工伤认定办法》。

2.9.2 《福建省工伤预防五年行动计划（2021-2025年）实施方案》对工伤预防的要求。

3 学时安排

根据企业特点、培训人员、培训内容、工伤预防费等情况，科学确定矿山行业重点企业专职安全管理人员培训时长和线上线下分布，可参考下表设置内容模块和具体课程。

4考核要点

4.1 了解习近平总书记关于安全生产的重要论述，熟悉《安全生产法》《刑法》对企业安全生产的要求，了解其他有关法律对企业安全生产的要求。

4.2 熟悉《矿山行业重大事故隐患判定标准》等法规、部门规章和规范性文件对企业安全生产的要求，了解《社会保险法》《工伤保险条例》等政策法规以及工伤预防的有关要求，了解《矿山行业重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》对企业的有关要求，了解地方政府及有关部门对工贸企业安全生产的要求。

4.3 掌握全员安全生产责任制建设要求；掌握专职安全生产管理人员安全生产职责及法律责任。

4.4 掌握企业安全生产规章制度、操作规程的编制及实施要求。

4.5 掌握安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制的实施要求。

4.6 掌握安全生产标准化等管理体系的建设及运行要求。

4.7 重大风险存在的作业场所或作业活动管控措施及管理要求；掌握关键装置、要害部位的主要风险及管控要求。

4.8 掌握变更管理要求。

4.9 了解安全生产教育和培训的要求；了解现代教育培训基本方法；了解企业安全培训空间应用的基本要求。

4.10 熟悉矿山企业危险作业安全生产技术的安全防护措施及管理要求。

4.11 掌握采场风险控制、凿岩爆破作业风险控制、铲装作业风险控制、运输作业风险控制、排水设施风险控制、设备管理风险控制、安全防火等措施。

4.12 掌握应急预案的编制、评审、备案、修订、演练及评估等要求；熟悉应急体系建设及运行；掌握重大风险存在的作业场所或作业活动进行技术保障、管理、应急处置措施及事故应急处置原则。

4.14 熟悉事故、事件管理及持续改进要求。

4.15 熟悉工伤事故报告和调查处理的有关规定。

4.16 了解矿山企业工伤事故形势及典型事故案例分析。

4.17 了解国内外有关先进管理理论和方法。

非煤矿山重点企业班组长（含车间主任）

工伤预防能力提升通用培训大纲（试行）

1 培训要求

1.1 按照《关于实施矿山、机械制造、铁路运输、铁路建设施工等行业重点企业工伤预防能力提升培训工程的通知》要求，对矿山重点企业班组长（含车间主任）进行全覆盖培训，2025年前轮训一遍。根据工伤预防费情况，各地可适当扩大轮训范围。

1.2 班组长培训20-72学时，培训方式采取线上培训与线下培训相结合，其中线下培训不得少于总学时的60%，着重提升现场安全管理、风险排查管控、异常和故障处理以及现场应急处置能力。实训类课程不少于总课程的1/4。

2 培训内容

2.1 矿山安全生产法律法规

2.1.1 安全生产方针、政策；基本安全生产法律制度；

2.1.2 矿山主要安全技术规程、标准；

2.1.3 从业人员安全生产的法律责任、权利和义务。

2.2 班组长与安全生产

2.2.1 班组长在安全生产中的作用、素养要求。

2.2.2 班组建设及交接班管理。

2.2.3 员工技能提升要求。

2.3 安全管理知识

2.3.1风险管理基本知识。危险、危险源、风险、隐患、事故致因理论的基本知识。

2.3.2 危险有害因素辨识知识。JSA、LEC、SCL等风险辨识方法的应用。

2.3.3 风险管控与隐患排查基本知识，隐患排查要求及方法。

2.3.4 作业现场安全标准化管理。现场“三违”行为控制。

2.3.5 重大危险源管理要求。

2.3.6 个人劳动防护用品的使用和管理。

2.4 矿山开采安全技术

2.4.1 矿山基本概念，开采工艺概况，开采的基本安全要求。

2.4.2 矿山爆破安全。矿山炸药、常用爆破器材及起爆方法的安全管理要求与安全检查要点;

2.4.3 矿山电气安全措施以及电气事故的原因及预防措施。

2.4.4 排土(废石)场与尾矿库安全管理。

2.5 职业危害因素及防护知识

2.5.1 矿山企业主要的职业病危害因素及防控措施。包括矿山开采及生产工艺流程产生的粉尘、毒物、噪声、高温等职业病危害因素的防控措施。

2.5.2 工作场所职业病危害因素监测和个人防护技术措施。

2.5.3 个体防护装备的选用、使用和维护管理要求。

2.6 事故与应急处置

2.6.1 事故现场的应急处置；事故事件的报告要求。

2.6.2 应急救援要求；事故现场自救与互救技能。

2.6.3 消、气防设备设施的选用、维护管理要求。

2.7 矿山企业典型事故案例