关于市五届人大三次会议第1198号建议的复函

《关于将超过法定退休年龄人员纳入我省工伤保险参保范围的建议》（第1198号）收悉，现答复如下：

社会保障关系民生福祉，关系千家万户，一直是社会各界关注的热点。在当前我国人口老龄化进程加快的形势下，您提出的建议，在维护“银发”劳动者权益、降低用工单位成本及维护社会和谐稳定，有着重要的意义。

目前，按照福建省人社厅、财政厅《关于印发<福建省工伤保险>的通知》（闽人社文〔2019〕49号），福建省人社厅、财政厅、税务局《关于印发<福建省工伤保险基金省级统收统支实施方案>的通知》（闽人社文〔2023〕159号）精神，我省工伤保险在全省行政区域范围内实行省级统筹管理体制，实行统一的参保缴费政策、待遇支付标准和基金收支管理。2019年2月起，我市不得自行出台政策，严格执行部、省相关政策规定，稳步推进工伤保险扩面，贯彻落实工伤保险认定、鉴定、待遇支付、基金监管等相关工作，确保工伤保险基金平稳运行，分散用人单位风险，维护职工权益。

一、关于完善工伤保险制度的建议。工伤保险参保覆盖范围逐步扩大，部分超龄人员已纳入工伤保险保障范畴。2016年，人社部《关于执行<工伤保险条例>若干问题的意见（二）》（人社部发〔2016〕29号）明确：一是达到或超过法定退休年龄，但未办理退休手续或者未依法享受城镇职工基本养老保险待遇，继续在原用人单位工作期间受到事故伤害或患职业病的，用人单位依法承担工伤保险责任；二是用人单位招用已经达到、超过法定退休年龄或已经领取城镇职工基本养老保险待遇的人员，在用工期间因工作原因受到事故伤害或患职业病的，如招用单位已按项目参保等方式为其缴纳工伤保险费的，应适用《工伤保险条例》。此条规定，一方面明确了用人单位应当承担的工伤保险责任；另一方面也充分考虑了部分行业按项目参保等方式缴纳工伤保险费的实际，有利于更好地保障超过法定退休年龄人员的工伤保险权益。

二、关于明确责任主体和待遇标准的建议。用人单位聘用的超过法定退休年龄的人员，在工作时间内、因工作原因伤亡的，符合人社部发〔2016〕29号明确的情形，适用《工伤保险条例》有关规定进行工伤认定，按照《工伤保险条例》规定标准享受工伤保险待遇。此外，按照最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》（法释〔2020〕26号）第三十二条“用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或领取退休金的人员发生用工争议而提起诉讼的，人民法院应当按劳务关系处理”的规定，已经达到法定退休年龄并依法领取养老保险待遇或退休金的劳动者，发生事故伤害的，可通过民事赔偿予以解决。

三、关于合理制定缴费标准的建议。工伤保险费征缴，遵循“以支定收、收支平衡”的原则，社保经办机构根据用人单位行业类别，确定基准费率。按照人社部 财政部《关于调整工伤保险费率政策的通知》（人社部发〔2015〕71号），工伤保险费率根据不同行业的风险程度，分为一类至八类，已实现不同行业的费率差异；针对同一行业内不同用工单位，根据用人单位工伤保险费使用、工伤发生率、职业病危害程度等因素，实行费率浮动，以督促企业加强工伤预防、安全生产工作，从源头上避免工伤事故发生，降低职工遭受事故伤害的概率。

目前，福建省人社厅正联合相关部门研讨超龄人员继续就业期间参加工伤保险事项。您提出的建议对于完善超龄人员参加工伤保险工作具有参考价值，我局将积极向省人社厅反映，待相关政策出台后，做好宣传引导及政策落实，让利好政策惠及超龄群体。

感谢您对人力资源和社会保障工作的关心和支持！

领导署名：金斌华

联 系 人：林廷料

联系电话：2879750                  

宁德市人力资源和社会保障局                                                                 

                         2024年4月19日                                                                         

（此件主动公开）