关于市五届人大三次会议第1243号建议的答复

《关于加强基层人才队伍建设的建议》（第1243号）收悉，由我局会同市委组织部办理。我局高度重视建议答复工作，召开专题会议，确定人才科、就业促进科、职业能力建设科、人事人才公共服务中心为具体承办部门，对建议进行认真细致地分析，推动建议办理落实。现将有关情况汇总答复如下：

近年来，我市积极采取措施，大力吸引能人回归，培养后备人才，扶持现有人才，破解基层人才缺失瓶颈。

一、鼓励人才返乡创业。一是开展优秀返乡创业项目评选。根据毕业生、农民工等群体返乡创业项目的科技含量、规模、经济社会效益、带动就业、市场前景等，从2019年起每年评审认定不少于30个优秀返乡创业项目，给予3—10万元的资金扶持。2019年以来共有154个优秀返乡创业项目获得资助703万元。二是提供资金帮扶。目前，我市创业人员可享受一次性创业补贴、创业带动就业补贴、生活补贴、创业项目补贴等一系列创业扶持政策和创业担保贷款。2023年全市发放创业补贴约800万元，发放创业担保贷款1188笔共2.31亿元，发放量连续4年位列全省设区市第一，其中为148名毕业生发放贷款3383万元，为22名返乡农民工发放贷款410万元，为770名自主创业农民发放贷款14448万元。三是完善创业服务。邀请企业家、返乡创业带头人、专家学者组成的创业导师志愿团队，对创业实践开展“一对一”“一对多”帮扶，强化对创新创业工作的指导和服务。2023年组织创业导师到福鼎、霞浦、福安等地开展创业导师帮扶活动58场，为231家创业企业提供帮扶。

二、引导专家服务乡村

实施“十百千万”专家服务乡村振兴行动。通过建立十个以上专家服务基地和乡村人才驿站、选派百名科技特派员驻乡联村服务、每年组织千名专家对口服务、组建万名专家数据库，推动服务乡村振兴更加有力有效。2020年以来，现有市级乡村振兴专家服务基地17家，搭建起专家服务与乡村发展对接互动的有效平台。选派303名科技特派员驻乡联村服务，带动各级科技人员在乡村开展技术服务和成果转化，实现一产“接二连三”融合发展。遴选1.4万名专家建立乡村振兴万名专家数据库，按需选派相关领域专家组成服务团开展技术指导、人才培养等对口帮扶7812人次，惠及群众16.86万人。

三、强化乡村“人才驿站”建设

提升乡村人才驿站作用，建立人才服务专员平台。鼓励各县（市、区）建设具有当地特色的乡村人才驿站，建设“互联网+人才驿站”模式，绘制乡村人才驿站网络地图，开辟驿站统计、驿站政策、驿站动态、驿站活动发布栏目，增加驿站预约、驿站留言功能，实现人才不跑，网络跑“一站式”“保姆式”人才驿站服务平台。坚持“人才服务，‘驿’起行动”服务主题，开展好宁德市人才驿站服务月（周）系列活动。

四、搭建平台，助推技能人才岗位成长。一是梯次遴选技能技艺精湛、具有创新创造能力和较强带徒传技能力的高技能人才来作为领办人，建设一批技能大师工作室，充分发挥高技能人才在带徒传技、技能攻关、技艺传承、技术推广等方面的重要作用。目前我市共有技能大师工作室145家，其中国家级4家，省级67家，市级74家，覆盖了重点产业、传统产业、职业院校多个领域。二是加强“工匠”品牌建设，突出高技能人才示范引领作用，近5年评选奖励宁德市技能大师、宁德市手工艺师、宁德市厨艺师、宁德市重点产业技能大师、宁德工匠共100人，分别给予每人2—6万元资金奖励。将高技能人才纳入高层次人才国情研修、专家服务乡村振兴活动，纳入“特支计划”人才管理，享受相应的保障服务，参加各级总工会组织开展的劳模（职工）疗休养活动，在全市范围营造尊重技能、崇尚技能的良好社会氛围。

五、回引人才下沉基层。通过借力“宁智回归”平台，大力实施“能人回引”等工程，以驻外党组织、驻外人才工作站、驻外商会为桥梁，以乡村乡情乡愁为纽带，吸引和动员在外乡贤、海外华侨、高校毕业生等通过产业帮扶、智力帮扶、资金投入等方式返乡创业，推动乡村发展。通过实施“一书记三大员”制度和“十百千万”专家服务乡村振兴行动，选派输送大量干部和专家下沉乡村一线，以业务指导、技术交流等方式，帮助基层培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的乡村人才队伍。深化拓展乡村振兴指导员制度，研究制定推进乡村振兴特聘指导员工作实施方案和七条支持措施，并在各县（市、区）全面铺开该项工作。工作开展以来，共招募乡村振兴特聘指导员451名，累计举办讲座、培训1091场次，解决技术问题566个，带动家门口就业8900人，推进村财增收928.45万元，探索农村发展新模式40余个，有效吸引当地乡村人才主动投身乡村振兴。近年来，共回引在外能人、返乡大学生近万人。实施紧缺急需专业人才招引计划，研究制定《宁德市加快紧缺急需专业人才引进培养的工作办法》，编制人才引进指导目录，通过赴外引才和公开招聘，累计引进基础教育、医疗卫生等民生领域紧缺人才659人。将扶持高校毕业生自主创业作为推动乡村振兴的突破口，出台高校毕业生稳就业、促创业的若干措施，为创业大学生提供创业补贴和担保贷款，共资助创业项目2411个，发放大学生创业补贴1311万元、担保贷款4.44亿元，高校毕业生自主创业项目参加省级评审获奖数量连续8年居全省第一。此外，通过开展“宁聚英才·智汇闽东”人才活动周、人才日等系列主题活动，加大乡村人才政策宣传力度，扩大乡村人才政策的知晓面、覆盖面、惠及面，以政策优势吸引集聚更多人才到宁德乡村一线创新创业。

六、多举措培育人才。大力开展特支人才和乡土人才评选，累计评选优秀特支人才和乡土人才近500多名，充分发挥他们这些田秀才、土专家、能工巧匠、非遗传承人等优秀典型的“传帮带”作用，通过“师带徒、老带新、熟带生”等方式，培育引导更多乡村人才投身乡村振兴。新增建设人才诉求反馈平台、“人才项目超市”“职称评聘”等模块，拓展提升平台服务功能，完善人才服务保障系统。此外，会同农业农村部门通过依托宁德师范学院、宁德职业技术学院成立闽东乡村振兴学院、研究院，在寿宁县下党乡和福鼎市柏洋村、赤溪村成立学院（研究院）分院，以及在35个省级乡村试点示范村、农业产业园区等设立学院（研究院）现场教学点，遴选首批60位特聘专家进入乡村振兴师资库，建立包含200门课程的乡村振兴课程超市，满足各类乡村人才个性化学习需求，2023年全市已录入班次176期，累计完成高素质农民省级资金培训11494人次、中央资金培训1869人。

七、多方式留用人才。加大乡村人才奖补力度，对获评乡村人才的给予每人6万元奖励补助；对引进培养基础教育、医疗卫生等紧缺急需专业人才，按照不同层次除了给予相应的生活补助外，还给予10—50万元不等的首套房购房补助。此外，建立健全乡村人才荣誉激励机制和党委政府领导联系专家制度，在政治待遇和生活待遇上给予关心关怀，推荐10多名乡村人才获选“宁德青年五四奖章”“市三八红旗手”“省五一劳动奖章”等称号，每年选派一批乡村人才参与国情研修、疗养休假活动，在“两节”期间开展市领导走访慰问乡村人才代表，在宁德广播电视台开辟“人才故事汇”“人才政策直通车”等宣传专栏，运用“宁德人才”公众号等新媒体广泛宣传乡村人才工作事迹，营造浓厚的惜才爱才氛围，努力留住本地人才，并且真正做到以事业留人、以待遇留人、以情感留人。

下一步，我们将认真研究吸收您的宝贵建议，畅通人才引进机制、完善政策服务保障，激励更多优秀青年人才投身基层；充分发挥优秀人才“师带徒”“传帮带”作用，持续培育壮大基层人才队伍；完善人才服务协调机制，建立立体式人才驿站服务体系，着力构建更有“宁德温度”的留才环境。深入开展“十百千万”专家服务乡村振兴行动。加强专家服务基地建设管理，充分发挥平台示范带动作用。细化乡村振兴问题需求，常态化组织专家开展服务。建立乡村振兴专家服务信息化平台，精准对接基层需求与专家资源，推动服务更加有力有效，为乡村振兴提供强有力的人才和智力支撑。

衷心感谢您对人社工作的支持。

领导署名：金斌华

联 系 人：刘韩颖

联系电话：2765008

      宁德市人力资源和社会保障局  

                         2024年4月25日

（此件主动公开）

  抄送：市人大常委会人事代表工作室、市政府督查室。