关于市五届人大三次会议第1184号建议的答复

《关于破解企业“用工荒”问题的建议》(第 1184号)收悉,由我局会同市教育局办理。现将有关情况汇总答复如下：

一、工作落实情况 

（一）拓宽用工渠道，支持企业招工引才。一是优化用工服务政策。我局联合市财政局出台《关于实施2023年春节期间稳工稳产促就业十条措施的通知》《关于实施2024年“就在闽东”拓岗稳工促发展八条措施的通知》等政策文件，通过实施一次性稳就业奖补、“以工引工”奖补、降低失业保险费率等措施，全力稳工稳产促就业。2023年以来，全市已为企业减免失业保险费4.27亿元，向632家次企业发放稳岗扩岗资金1832.65万元。二是加强区域劳务协作。加强与云南、贵州、山西等省外劳动力资源丰富地区的对接，开展我市企业用工和就业环境宣传，组织宁德时代、宁德新能源科技、青拓集团等企业赴省外开展劳务协作和招工活动，累计设立省外劳务工作站30个。2023年全市引进省外劳动力3.67万人，其中“以工引工”1.53万人。三是发挥基层招工作用。各县（市、区）设立用工服务专班，组建用工服务小分队，设立重点项目、重点企业、重大工程就业服务专员，开展各类线上线下招聘活动,促进本地劳动力就近就地就业。2023年全市举办“春风行动”“金秋招聘月”等各类招聘会及直播带岗活动312场次，提供岗位16.13万个次，引导本地劳动力就近就地就业9962人。四是推进零工市场建设。2024年我局出台《宁德市零工市场规范化建设实施方案》，开发线上零工平台，建设线下零工市场，为企业和灵活就业人员提供权威对接平台，拓宽企业短期用工渠道。目前福鼎零工市场率先建成投用，实名注册用户4559人，发布岗位需求信息190条，交易成交61单。

（二）深化产教融合，强化技能人才供给。一是优化工学一体人才培养。健全技工院校专业动态调整机制，职业院校（技工院校）对接我市重点产业开设紧缺专业，给予每个新设置专业10万元一次性补助。截至目前，宁德技师学院对接四大主导产业专业招生比例达62.5%，校内“双师型”教师占比65.2%。宁德师范学院与福安、福鼎等县市建立校地合作协议，进一步深化产教融合。二是校企联办，精准培养技能人才。支持技工院校通过校企共建产业学院、联办冠名班、订单班等方式，进一步推进校企合作，培养适应企业发展的技能人才。目前宁德技师学院与安波电机签订合作协议，引校入企，共建产业学院。2023年秋季宁德技师学院与宁德时代、宁德新能源、上汽集团宁德基地等13家企业签订校企合作协议，在无人机应用、电梯工程、汽车制造与装配等16个专业新开设企业“冠名班”、“订单班”21个，精准对接企业需求，针对性培养技能人才，加大技能人才储备和供给能力。2024年4月，宁德职业技术学院与品品香等重点龙头企业建立全国“三茶统筹”产教融合共同体。每年积极引导、协调毕业生到企业顶岗实习，并引导、推荐毕业生留在当地就业创业，职业院校毕业生投身我市就业创业的人数逐年增多。三是整合资源，推进职教园建设。按照市政府建立“万人职业院校”的要求，整合宁德技师学院、宁德财经学校、蕉城区职业中专的教育资源，打造融合产、学、研、训等功能为一体的综合性职教园，目前职教园（一期）建设工程已完成，宁德财经学校、宁德技师学院于2023年9月迁入办学。

（三）加强人文关怀，健全稳岗留工机制。一是鼓励企业“以工引工”。鼓励企业加大内部推荐奖励力度，在企业既有奖励的基础上，对企业在职老员工为企业从宁德辖区以外引进新员工，给予老员工一次性用工服务奖补，调动老员工引工积极性。2023年为117家企业引进新员工7654人，发放“以工引工”奖补383.5万元。二是加强职工帮扶关爱。开展“两节”送温暖、夏送清凉、金秋助学等常态化送温暖活动，重点走访慰问农民工、困难职工、一线职工。2024年全市“两节”送温暖活动共发放款物384多万元，走访企业187家，覆盖职工近万人次。三是改善员工工作环境。鼓励企业采取更加合理的工作模式，提高薪酬待遇，改善工作环境，同时加强企业文化建设，为员工营造温馨舒适的生活环境，增强对企业的认同感和归属感，降低员工流失率。

二、下一步工作计划

下一步，我们将完善招工稳工机制，破解企业用工难题。一是加大一次性稳就业奖补、“以工引工”奖补、村（社区）引工奖补等用工奖补政策宣传落实力度，让企业尽快享受政策红利，调动企业招工和职工引工积极性。二是开展企业用工情况调查，动态掌握企业用工需求，高频开展各类招聘会、直播带岗活动，组织有需求的企业赴省外开展劳务协作和招工活动，同时推广“以工引工”方式，及时帮助企业解决用工问题。三是加快建设一批公益性质的零工市场、零工驿站，构建“线上平台为主，线下站点辅助”零工服务网络，实现所有县（市、区）零工市场全覆盖，为用工双方提供免费零工服务。四是加强职教集团内涵建设，拓展对接企业设置专业范围、加强师资队伍建设，探索建立宁德市技工教育联盟，带动交通技校、古田技校开展“3+2”高技能人才培养，提升服务产业能力。五是指导、推进职业院校与企业合作办学，每年职业院校与四大主导产业链的企业联办订单班（冠名班）保持在40个班以上，招生2000多人。根据学生和合作企业工作情况，制定灵活的人才培养方案，确保培养的技能人才符合企业用工需求。六是指导、要求各职业院校组织学生到企业见习、教学实习、岗位实习等，特别是毕业生顶岗实习尽量安排在本地企业。积极邀请合作企业到学校宣传企业文化、工作条件等情况，帮助学生了解企业、认同企业，推动更多毕业生留在当地就业。七是鼓励企业建立基于岗位价值、能力素质、业绩贡献的岗位绩效工资制，强化技能价值激励导向。鼓励企业改善人才管理办法，畅通一线员工岗位晋升渠道，通过“能力＋业绩＋工作经验”选拔人才，创造公开公平公正的人才竞争环境，稳定员工队伍。

领导署名：金斌华

联 系 人：卓怡建

联系电话：2761923

           宁德市人力资源和社会保障局                                              

                              2023年4月26日                                                      

（此件主动公开）