关于市政协五届三次会议第20243044号建议的答复

《关于强化劳动力市场监管，持续优化营商环境的建议》(第20243044号)收悉,我单位的办理意见如下：

一、工作落实情况

（一）强化企业用工保障。一是优化惠企政策措施。先后出台稳工稳产促就业10条、拓岗稳工促发展8条等政策，通过实施降低失业保险费率、失业保险稳岗返还、一次性稳就业奖补等措施，支持企业稳岗扩岗。2023年以来，全市已为企业减免失业保险费4.95亿元，向2397家企业发放失业保险稳岗返还1771.72万元，向670家次企业发放稳岗扩岗资金2256.7万元。二是搭建用工对接平台。各县（市、区）设立用工服务专班和重点企业、重大项目就业服务专员，组建用工服务小分队，开展企业用工情况调查，动态掌握企业用工需求。开展“春风行动”“就业援助月”等各类招聘活动，推动招聘服务进园区、进企业、下基层。2023年以来，全市已举办各类招聘会423场，提供就业岗位25.09万个次，初步达成就业意向2.71万人次。三是深化省际劳务协作。组织宁德时代、宁德新能源、青拓集团等重点企业赴云南、贵州、山西等地开展劳务协作和招工活动，累计设立30个省外劳务工作站，为企业常态化引进省外劳动力。如，2024年福鼎市组织福鼎时代、宁德邦普等企业赴山西省太原市开展劳务协作，新设立劳务工作站3个，并与浙江省泰顺县联合举办2场闽浙边界“春风行动”专场招聘会，提供就业岗位4000多个，达成就业意向160多人。四是推进零工市场建设。出台《宁德市零工市场规范化建设实施方案》，进一步规范零工市场建设布局、服务功能等，为企业和灵活就业人员提供权威对接平台，拓宽企业短期用工渠道。目前全市已建设零工市场1个、零工驿站8个，其中福鼎零工市场注册用户4589人，发布岗位信息230条，交易成交75单。

（二）完善人才培养体系。一是大力开展职业技能培训。支持企业广泛开展员工岗前培训和岗位技能提升培训，扩大培训的受众面，帮助员工尽快适应企业岗位需求。支持各类城乡劳动者参加职业技能培训，对取得合格证（职业资格证、技能等级证、专项职业能力证）的，按每人500-3000元标准给予企业补贴，2023年以来全市共开展补贴性技能培训4万人次。二是推进技能等级认定评价。支持企业结合生产经营特点和实际需要，自主开展技能人才评价，遴选发布经过备案审批的企业、职业院校和社会培训评价组织名单，推动评价服务惠及更多技能劳动者，2023年全市2.36万人通过评价取得技能等级证书。三是加强技能人才储配。结合我市产业发展需求，依托宁德技师学院、宁德职业技术学院、宁德财经学校建设了1个国家级、2个市级高技能人才培训基地，精准对接重点产业培养输送技能人才，目前，3所院校已经与我市106家企业在32个专业开展了校企合作，每年“点对点”为重点企业培养对口技工2000多人。整合教学资源，提高技能人才供给能力。按照市政府建立“万人职业院校”的要求，整合宁德技师学院、宁德财经学校、宁德职业中专学校的教育资源，打造融合产、学、研、训等功能为一体的综合性园区，目前宁德财经学校、宁德技师学院已迁入办学。四是开展职业技能竞赛。鼓励支持民营企业广泛开展岗位练兵、技能竞赛、现场比武等活动，搭建技能人才展示风采、切磋技艺的广阔平台，“以赛代评”“以赛促建”选拔一批高技能人才，坚持“就业技能提升、岗位技能提升、技术技能创新”并重，有效增加民营企业技能人才总量、优化民营企业技能人才结构。2023年开展市级竞赛11场，共有24人获得“宁德市技术能手”称号。五是强化企业薪酬指引。持续开展企业薪酬调查，发布企业工资增长指导线、工资价位和人工成本信息，为产业工人薪酬水平提供基本指导。在闽东电力股份有限公司等5家市属国有企业中实施技能人才薪酬分配改革试点，支持企业建立岗位绩效工资制为主体的工资体系，进一步提升技能人员队伍活力。六是完善高层次人才支持政策。完善《宁德市“天湖人才”评价认定办法》，将享受政府特殊津贴人员从第三类人才提升至第二类人才，政策待遇也相应提高。

（三）加强劳动力市场监管。一是实施行业高效发展工程。目前全市实现规模以上标准的经营性人力资源服务机构达到24家，其中福鼎市3家。开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，2023年出动1241人次共检查162家人力资源服务机构、274家用人单位。二是加强企业劳动用工指导服务。围绕市委市政府工作重心、重点项目，以四大主导产业为核心，以用工规模较大的企业为重点，组建用工服务队。2023年，与宁德思客琦智能装备有限公司等10家重点企业建立挂钩联系制度，提供一对一指导服务。通过实地走访调研、建立专人联系制度等方式，全面关注企业劳动关系和谐程度，准确掌握在劳动用工、集体协商等方面存在的突出问题，帮助企业提升劳动用工管理水平，打造和谐健康的企业文化。三是开展劳动关系法规政策宣传活动。利用报刊、微信公众号、局官方网站等平台，通过以案释法、条款解读等形式，对劳动法、劳动合同法、高温天气劳动保护、工时和休息休假制度等法律法规进行普法宣传。凝聚人社各职能科室以及三方四部门劳动关系协调员等力量组成宣讲团，深入德京集团有限公司等30多家企业，集中举办多场以“构建和谐劳动关系”为主题的法律法规政策宣讲活动，提升企业对人社政策的知晓率，助力企业提高劳动用工水平。四是推进劳动关系协调员队伍建设。整合协调劳动关系三方四部门、企业人力资源专员等力量，充实劳动关系协调员队伍，依托“八闽工匠学堂”开展线上培训，累计有68名协调员参加线上培训，有力提升我市劳动关系协调员的服务能力。做好金牌劳动关系协调员选树工作，进一步提升广大劳动关系协调员和协调组织从业者的职业荣誉感、职业能力和水平，2021年以来我市共获评省级金牌劳动关系协调员18名。

二、下一步工作计划

2024年省对市优化营商环境考核指标任务涉及人社部门的有15项，包括新增取证技能人才数、举办公益就业活动情况、零工市场建设情况等。下一步，人社部门将加大政策扶持力度，强化劳动力市场监管，持续优化营商环境。一是用好用足失业保险稳岗返还、一次性稳就业奖补、用工服务奖补等援企稳岗促就业政策，大力推进“直补快办”，支持主导产业和传统产业发展壮大，培育新质生产力，增强市场主体获得感，稳定和扩大就业容量。二是高频开展“民营企业招聘月”等就业服务专项活动，2024年举办各类招聘会300场以上，同时加强省际劳务协作，鼓励企业“以工引工”，提高市场热度和供需匹配效率。开发宁德市零工市场线上服务平台，建成10个线下零工市场，拓宽企业用工渠道，帮助企业解决用工问题。三是实施职业技能提升为民办事实项目，加强企业职工、加强重点领域和重点群体培训，进一步提升培训质量。开展技工教育提质扩容行动，加强宁德职业教育集团内涵建设，稳步扩大在校生规模。开展领军人才提质培育行动，积极发挥国家级高技能人才培训基地和国家级、省级、市级技能大师工作室育才引才留才用才作用。四是促进人力资源服务产业规范化发展，加强行业监管及诚信体系建设，发挥人力资源服务行业协会自律作用，开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，进一步规范人力资源市场秩序，营造公平、有序的市场环境。五是壮大劳动关系协调员队伍，充分发挥金牌劳动关系协调员引领示范作用，增强劳动关系协调员岗位吸引力，提高职工加入劳动关系协调员队伍、参与劳动关系协调工作、共同创建和谐劳动关系的积极性。六是持续拓宽普法渠道，推动普法宣传常态化，积极向更多的企业和劳动者解读劳动保障法律法规和政策，帮助企业提升内部管理水平，促进劳动关系和谐稳定。

领导署名：金斌华

联 系 人：卓怡建

联系电话：2761923

                                         宁德市人力资源和社会保障局  

                                            2024年6月16日

（此件主动公开）

     抄送：市政协提案委、市政府督查室。