宁劳人仲案〔2020〕193号裁决书

发布时间: 2021-01-21 10:36 点击数:{{ pvCount }} 字体:    

 

  申请人:XXXX,住所XXXXXXXX。

  法定代表人:XXX。

  委托代理人:XXX,XXXX律师事务所律师。

  委托代理人:XXX,XXXX律师事务所实习律师。

  被申请人:XXX,男,汉族,XXXX年XX月出生,公民身份号码XXXXXXXX,住址XXXXXXXX。

  委托代理人:XXX,XXXX律师事务所律师。

  委托代理人:XXX,XXXX律师事务所律师。

  申请人与被申请人发生人事争议,于2020年11月25日向本委申请人事仲裁,本委于12月2日立案,12月24日开庭审理。申请人委托代理人XXX、XXX,被申请人XXX,被申请人委托代理人XXX、XXX到庭参加庭审。本案现已审理终结。

  申请人称:2012年8月15日,申请人与被申请人签订《事业单位聘用合同》,约定合同期限自2012年8月15日至2017年8月14日,申请人聘用被申请人从事泌尿外科岗位工作,并约定了岗位工作条件、工资福利与社会保险待遇等事项。2017年8月15日,申请人与被申请人签订《聘用合同续签书》,续签合同期限自2017年8月15日至2022年6月30日止,双方在原聘用合同内容的基础上做补充约定,约定“聘用期内,乙方(即被申请人)要求调离、离岗或因其他原因甲方(即申请人)与乙方解除聘用关系的,乙方自愿按未满受聘期限每年壹万元向甲方支付损失补偿费。甲方已选送乙方参加住院医师规范化培训、进修培训、研究生定向培训等,乙方须为甲方服务的工作年限及须承担的违约责任按照甲乙双方原签订的相关协议执行。聘用期内,乙方由甲方选送参加住院医师规范化培训、进修培训、研究生定向培训等,甲乙双方签订的相关协议是本聘用合同的补充协议。”2012年8月15日,申请人与被申请人了签订《协议书》,约定申请人作为被申请人规培选送单位,选送被申请人到福建省宁德市医院住院医师规范化培训基地进行为期二年的培训,时间从2012年10月1日至2014年9月30日,被申请人参加住院医师规范化培训并取得合格证后,必须为申请人服务最低年限为八年,服务期限自被申请人取得规范化培训合格证书之日起计算。被申请人违反服务期限约定的,应当赔偿申请人所提供的各种培训费用和违约金。各种培训费用的计算:申请人提供的工资、奖金、福利、津补贴、享受政府的各类奖励补贴、一次性安家费、住房补贴、误餐补贴等支出费用以及被申请人在规培期间产生的其他费用。违约金计算:违约金根据被申请人的规培期限规定,规培期限三年者违约金应付九万元;规培期限二年者违约金应付六万元;规培期限一年者违约金应付三万元。被申请人取得规范化培训合格证书后,在合同期间,被申请人于2020年5月6日起未办理任何请假手续的情况下,连续旷工超过15个工作日,未履行最低服务年限八年的约定,构成违约,申请人依法解除申请人与被申请人之间的聘用合同。综上所述,被申请人连续旷工超过15个工作日,致使合同解除,违反最低服务年限八年的约定,被申请人应按约定向申请人支付培训费、违约金和损失补偿费。申请人请求裁决:一、被申请人向申请人支付培训费179861.86元。二、被申请人向申请人支付违约金60000元。三、被申请人向申请人支付损失补偿费20000元。

  被申请人辩称:一、住院医师规范化培训是国家卫生政策,并不属于服务期项下的培训范畴。住院医师规范化培训是国家建立的规培制度和要求,申请人理应按照国家规定派送被申请人参加医师规范化培训。根据《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》(中发〔2009〕6号)文件内容,国家明确提出“建立住院医师规范化培训制度”,同时根据《福建省人民政府办公厅转发省卫生厅等五部门关于福建省住院医师规范化培训实施意见(试行)的通知》(闽政办〔2010〕204号)文件中指出:住院医师规范化培训对象(以下简称“培训对象”)为2010年起被我省二级及以上医院机构(含民营)招聘为正式人员的具有本科及以上学历,拟从事或已从事临床工作的临床医学、口腔医学、麻醉学、医学影像学专业毕业生。因此,规范化培训为国家明确提出的要求全国住院医师都需要参加的一项培训制度,也是住院医师取得国家执业医师资格及相应职称的法定条件。本案中,被申请人自2012年8月就正式成为申请人事业编制人员,在医疗部门从事泌尿外科岗位工作,属于临床医学范畴,申请人按照国家和省级相关制度委派许庆均参加住院医师规范化培训,属于其应履行的义务和责任,并不属于劳动合同法项下服务期有关的“培训范畴”,本案相关服务期约定内容无效。二、被申请人在住院医师规范化培训活动中正常向申请人提供工作内容,领取相应工资、奖金等报酬,上述劳动报酬并不属于培训费用。《福建省住院医师规范化培训实施意见(试行)》明确了“(住院医师规范化)培训期间人事关系不变,培训对象享受所属医院同类人员的基本工资、津贴补贴和社会保障待遇。”被申请人在申请人处接受国家要求的规范化培训,属于其医院内部培训,实际上在2年规范化培训期间,被申请人作为住院医师,每天上岗为病人诊疗操作,一样为医院提供服务,相应的工资、津贴补贴、奖金福利等是其提供相应工作内容及其人事关系项下依法应得的待遇,申请人并未因此额外支付专项培训费用,亦未提供相应培训差旅报销等费用,本案中,并不存在任何培训费用,按照劳动合同法规定,也无权向许庆均主张任何培训费用,申请人主张许庆均向其支付培训费用没有事实和法律依据。同时,按照劳动合同法有关“违约金的数额不得超过用人单位提供的培训费用”规定,申请人亦无权主张违约金。三、申请人主张相关损失补偿费用,没有法律和事实依据。首先,上述损失补偿费用并不存在于任何法律及其合同约定中,没有相应法律依据。其次,上述损失补偿金额未有任何证据表明存在,所谓损失补偿的事实亦不能成立。最后,有关服务期协议中有关劳动者应承担的责任以“培训费用”为限,相应损失补偿费用不在法律规定的范畴内,不应予以支持。

  申请人为证明、支持其主张,出示以下证据:证据1,《事业单位聘用合同》、《聘用合同续签书》,证明2012年8月15日,申请人与被申请人签订《事业单位聘用合同》,约定合同期限自2012年8月15日至2017年8月14日,申请人聘用被申请人从事泌尿外科岗位工作,并约定了岗位工作条件、工资福利与社会保险待遇等事项。2017年8月15日,申请人与被申请人签订《聘用合同续签书》,合同期限自2017年8月15日至2022年6月30日止,双方在原聘用合同内容的基础上做了补充约定,“聘用期内,乙方(即被申请人)要求调离、离岗或因其他原因甲方(即申请人)与乙方解除聘用关系的,乙方自愿按未满受聘期限每年壹万元向甲方支付损失补偿费。甲方已选送乙方参加住院医师规范化培训、进修培训、研究生定向培训等,乙方须为甲方服务的工作年限及须承担的违约责任按照甲乙双方原签订的相关协议执行。聘用期内,乙方由甲方选送参加住院医师规范化培训、进修培训、研究生定向培训等,甲乙双方签订的相关协议是本聘用合同的补充协议。”。证据2,协议书,证明2012年8月15日,申请人与被申请人了签订《协议书》,约定申请人选送被申请人进行为期二年的住院医师规范化培训,被申请人参加培训并取得合格证后,必须为申请人服务最低年限为八年,被申请人违反服务期限约定的,应当赔偿申请人所提供的各种培训费用和违约金。证据3,宁德市事业单位聘用合同解除备案表,证明因被申请人违约,申请人依法解除聘用合同的事实。证据4,解除聘用合同证明书,证明申请人与被申请人于2020年8月1日解除聘用合同。证据5,员工工资台帐,证明2012年10月1日至2014年9月30日规培期间,申请人向被申请人支付工资、奖金、津补贴、福利待遇等费用合计179861.86元。

  被申请人未提交证据。

  被申请人对申请人证据的质证意见为:对证据1,《人事聘用合同》三性无异议;但《聘用合同续签书》的内容是违法的。对证据2,真实性没有异议,合法性、证明对象有异议,上述合同约定的住院医师规范化培训属于国家和省级政府明文规定的执业资格培训,是申请人与许庆均都应履行的义务和责任,不属于专项培训,该协议将规范化培训认定为“专项技术培训”没有依据,是无效的。对证据3,表面真实性没异议,关联性、合法性和证明对象有异议;许庆均是2020年4月3日提出解除合同,2020年5月4日离开岗位,提前一个月申请辞职后离职,并不是旷工导致的解除合同。对证据4,真实性无异议,合法性、证明对象有异议,双方解除人事关系为2020年5月。对证据5,表面真实性无异议,需进一步核对;证明对象有异议。只能证明申请人向被申请人发放工资福利,并非培训费用。

  本委认为,被申请人对申请人出示的证据1中的《人事聘用合同》三性无异议,本委予以认定。被申请人对申请人出示的证据2、3、4、5真实性无异议,本委予以确认。依据《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》(国办发〔2002〕35号)第四条第一款第(七)项之规定,用人单位与受聘人员签订的聘用合同必须具备“违反聘用合同的责任”的条款,申请人与被申请人签订的《聘用合同续签书》并未违反相关法律规定,故申请人出示的证据1中的《聘用合同续签书》本委予以认定。

  本委根据确认的证据及双方当事人的陈述,查明如下事实:申请人系被申请人事业编制工作人员,2012年8月15日双方签订《事业单位聘用合同》(编号4178),约定合同期限为5年,合同期限自2012年8月15日至2017年8月14日止。试用期为6个月,期限自2012年8月15日至2013年2月14日止;申请人聘用被申请人在医疗部门从事泌尿外科岗位的工作。2017年8月15日,申请人与被申请人签订《聘用合同续签书》,续签合同期限自2017年8月15日至2022年6月30日。2012年8月15日,申请人根据《福建省人民政府办公厅转发省卫生厅等五部门关于福建省住院医师规范化培训实施意见(试行)的通知》(闽政办〔2010〕204号)等文件精神,与被申请人签订《协议书》,约定申请人作为被申请人规培选送单位,选送被申请人到申请人医院住院医师规范化培训基地进行为期二年的培训,时间从2012年10月1日至2014年9月30日;被申请人参加住院医师规范化培训二年并取得合格证后必须为申请人最低服务八年;被申请人违反服务期约定的,应当赔偿申请人所提供的各种培训费用和违约金。培训费用计算方式为申请人提供的工资、奖金、福利、津补贴、享受政府的各类奖励补贴、一次性安家费、住房补贴、误餐补贴等支出费用以及被申请人在规培期间产生的其他费用;违约金的计算方式为规培期限二年者违约金应付六万元。被申请人在规培期间为申请人正常提供劳动,领取了工资、奖金、福利、津补贴等待遇。2020年7月27日,申请人以因被申请人连续旷工超过15个工作日为由,根据《事业单位人事管理条例》,予以单方解除聘用合同,被申请人于2020年7月30日同意解除。

  本委认为,申请人于2012年10月1日选送被申请人到申请人医院住院医师规范化培训基地进行为期二年的培训,直至2020年7月27日,申请人以被申请人连续旷工超过15个工作日为由,根据《事业单位人事管理条例》,予以单方解除聘用合同,被申请人在申请人处服务期限未达到八年,违反了《协议书》的约定,应承担违约责任,故申请人关于要求被申请人向其支付60000元违约金的请求,本委予以支持。申请人同时以因被申请人违反服务期限约定,要求被申请人支付损失补偿费20000元,本委不予支持。被申请人虽主张其于2020年4月3日向申请人提交辞职报告,双方人事关系于5月3日解除,但被申请人未能提交证据予以证明,故被申请人的主张本委不予采信。

  申请人作为被申请人规培选送单位,选送被申请人到申请人医院住院医师规范化培训基地进行为期二年的培训,申请人主张的培训费用内容为规培期间申请人支付给被申请人的工资、津补贴、福利、绩效和五险一金等费用,上述费用实质上为被申请人在规培期间的劳动报酬、福利待遇及申请人应承担的法定义务。被申请人在住院医师规培期间为申请人提供正常劳动,有权利获得劳动报酬、福利待遇及要求用人单位为其缴纳五险一金,申请人支付劳动报酬、福利待遇及缴纳五险一金是其法定义务,不能因被申请人违反服务期限约定而剥夺其获得劳动报酬、福利待遇的权利和免除被申请人的法定义务。故申请人关于要求被申请人支付规培期间培训费用的请求,没有法律依据,本委不予支持。

  综上所述,被申请人应向申请人支付违约金60000元。申请人的其他主张没有依据,本委不予支持。

  本案经调解双方未能达成合意,现依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条,《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》(国办发〔2002〕35号)第四条第一款第(七)项之规定裁决如下:

  一、被申请人应于本裁决书生效之日起15日内向申请人支付违约金60000元;

  二、驳回申请人的其他请求。

  根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五十条之规定,本裁决为非终局裁决,当事人如不服本裁决,可在收到本裁决书之日起15日内依法向有管辖权的人民法院起诉,逾期本裁决书即发生法律效力。

  首席仲裁员:何美娟

  仲  裁  员:林雄华

  仲  裁  员:缪  星

  2021年1月12日

  书  记  员:黄嘉华

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