一、政策依据

    为规范我局行使行政处罚裁量权，保障法律适用的公平、公正、合理，根据《行政处罚法》《劳动法》《社会保险法》《福建省行政执法条例》等法律法规制定规范行政处罚裁量权办法。

    二、主要内容

（一）将违法行为分为轻微违法行为、一般违法行为、严重违法行为三类阶次。

1.轻微违法行为：（1）持续时间3个月以下的；（2）涉及人数5人以下的； （3）少于职工总人数10%以下的；（4）涉及金额1万元以下的；（5）其他轻微违法行为。

2.一般违法行为：（1）持续时间3个月以上6个月以下的；（2）涉及人数5人以上20人以下的；（3）占职工总人数10%以上30%以下的；（4）涉及金额1万元以上3万元以下的；（5）其他一般违法行为。

3.严重违法行为：（1）持续时间6个月以上的；（2）涉及人数20人以上的；（3）占职工总人数30%以上的；（4）违法行为涉及金额3万元以上；（5）其他严重违法行为。

（二）与违法行为阶次相对应的行政处罚裁量幅度。

1.轻微违法行为除按规定必须处罚的外，免予行政处罚。轻微违法行为按规定可以并处的，按法定最轻处罚种类处罚。轻微违法行为罚款数额按最低处罚标准以上，最低处罚标准与行政处罚裁量幅度30%之和以下确定; 未规定最低处罚标准的，按最高处罚标准的30%以下确定。

2.一般违法行为按规定可以并处的，按较重的处罚种类实施单处。一般违法行为罚款数额按最低处罚标准与行政处罚裁量幅度30%之和以上，最低处罚标准与行政处罚裁量幅度70%之和以下确定；未规定最低处罚标准的，按最高处罚标准的30%以上70%以下确定。

3.严重违法行为按规定可以并处的，按照规定的处罚种类并处。严重违法行为罚款数额按最低处罚标准与行政处罚裁量幅度的70%之和以上确定; 未规定最低处罚标准的，按最高处罚标准的70%以上确定。

（三）行政处罚的从轻和从重情形。

1.从轻情形：（1）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（2）主动报告并如实陈述违法行为的；（3）配合查处违法行为有立功表现的；（4）法律、法规和规章规定从轻处罚的。

 2.从重情形：（1）因实施同类违法行为被立案查处两次以上的；（2）法律、法规和规章规定从重处罚的。因违法行为引发群体性事件或社会影响恶劣的，按照严重违法行为从重处罚。

（四）根据人社法律、法规、规章和违法行为阶次及裁量幅度，综合考虑裁量因素，制定《宁德市人力资源和社会保障局行政处罚裁量权基准》，对具体违法行为的裁量幅度作了确定。

                                         宁德市人力资源和社会保障局

                                             2019年11月19日