2021年法治建设情况报告

2021年，我局在市委、市政府的正确领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央国务院关于法治政府建设的决策部署，按照《宁德市法治政府建设实施方案》等文件部署，切实履行党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人职责，在运用法治思维和法治方式推动人社事业改革发展、深入推进公正文明执法、依法有效化解矛盾等方面取得了较好的成绩。现将工作情况报告如下：

一、主要工作及做法

（一）依法全面履行政府职能

1.行政审批制度改革全面推行。一是完成行政审批服务事项“五级十五同”相关工作，经认领和动态调整，市人社部门本级承担的213项均及时完成目录绑定和服务指南更新工作。二是开展告知承诺，对审批服务涉及的13项证明实行告知承诺制，对人力资源服务许可等2项行政事项按照“实行告知承诺制”方式进行改革。三是持续优化政务服务，实行“一窗通办”服务，充分运用各类线上平台、邮寄办理等方式推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”，所有审批服务均实现“一趟不用跑”或“最多跑一趟”，即办事项达128项。

2.加强事中事后监管。一是全面推行“双随机一公开”监管。我局共13项监督检查事项，均纳入“双随机一公开”抽查。每年制定方案实施，2021年以来共检查有关单位360家。积极参与跨部门“双随机一公开”联合抽查。二是充分发挥信用在创新监管机制、提高监管能力等方面的基础性作用，在全市范围内开展用人单位劳动保障守法诚信、工资支付行为信用等级评价工作，实行信用分级分类、差异化监管。

（二）完善依法行政制度体系，推进行政决策科学化、民主化、法制化

1.落实重大行政决策集体讨论制度。在讨论决策事项时，由会议组成人员充分发表意见，局主要领导在重大决策集体讨论会议上最后发言，并在集体讨论基础上做出决定。

2.加强规范性文件管理。修订局《规范性文件制定管理办法》，制定局《公平竞争审查制度》。开展规范性文件清理，宣布废止或失效规范性文件9份。

（三）坚持严格规范公正文明执法

1.落实行政执法“三项制度”。一是及时动态调整省政务服务网和局门户网公示权责清单、执法人员名单等内容。二是制定行政执法音像记录事项清单，对应事项按要求执行行政执法全过程记录。三是制定重大行政执法决定法制审核目录清单、流程图，确保行政执法“三项制度”落实到位。

2.持续规范行政执法行为。梳理编制《劳动保障监察办案标准流程和规范文书格式》，编制《劳动保障监察办案规程》，充分运用“双随机一公开”监管方式，持续推进公正文明执法。

（四）强化权力制约和监督

1.自觉接受监督。自觉接受市人大及其常委会的监督、市政协的民主监督。2021年以来承办人大代表建议42件、政协提案36件，受理答复12345热线交办件349件，认真接受司法监督，所有行政应诉均有负责人出庭应诉。

2.全面推进政务公开。推进政策执行阳光透明。坚持以公开为常态、不公开为例外，本局制定出台的政策措施，除依法需要保密的，都及时公开，积极有效地回应社会关切，保障公众知情权、参与权、监督权，促进依法行政和政策落地见效

（五）依法有效化解社会矛盾

1.创新化解矛盾模式。实行“人社纠纷行政调解+劳动人事仲裁审查确认”制度，快速化解人社纠纷，实现行政执法成本节约、当事人维权应对成本节约双赢。

2.劳动保障监察有力。2021年以来全市为314人追发工资待遇452.18万元。2021年6月，我市代表福建省迎接国务院2020年度保障农民工工资支付工作考核，取得较好成绩，受到国务院考核组的充分肯定。

3.劳动人事争议仲裁便民高效。持续推进劳动人事争议仲裁“绿色通道”制度、基层调解组织、“数字仲裁庭”和“流动仲裁庭”的建设，当前全市建立基层劳动争议调解组织191个、“流动仲裁庭”11个。2021年以来全市共受理劳动争议案件1128件，涉及劳动者1422人，涉及金额5746万元，已审结的994件均在法定时限内审结。

4.有效化解行政争议。严格落实行政复议与行政应诉工作规定，2021年以来共办理行政争议案件17件，其中办理行政复议申请2件、行政复议答复2件、行政应诉13件。

5.加强法治宣传教育。以《保障农民工工资支付条例》、工伤预防等专题宣传活动为重点，分类开展普法宣传，针对不同对象编制有针对性的宣传材料，开展“精准推介”活动。落实“谁执法谁普法”普法责任制，劳动保障监察、劳动人事争议预防处理等执法和业务开展工作中，引导、督促用人单位遵守人社法律、法规和规章，宣讲有关人社业务政策。

（六）法治建设组织领导落实到位，工作人员依法行政能力全面提高

1.局主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责。局党组书记、局长带头学习习近平法治思想、《民法典》等，多次听取法治建设工作汇报，并调研、部署、调度法治工作，部署制定各项法治建设制度和计划，确保法治建设相关工作顺利实施。

2.加强学习培训。一是组织干部职工学习习近平法治思想及有关法律法规，如今年“宪法宣传周”我局组织全体干部职工学习总书记关于宪法的重要论述，切实增强干部职工的法治意识和依法行政能力。二是开展技能练兵比武，“日日学、周周练、月月比”的同时，组织市本级窗口和县级人社部门参加人社工作业务知识竞赛，通过以比促练，形成比、学、赶、超的浓厚氛围，打造高素质人社干部队伍，不断提升人社工作服务质效。

二、下步工作打算

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，深刻领会蕴含其中的马克思主义立场观点方法，坚持领导干部带头学习、模范践行，引导全市人社系统坚定不移的走社会主义法治道路。

（二）推进行政执法能力建设。一是继续推行行政执法三项制度建设，探索建立远程执法取证工作模式，提供便捷的人社维权途径；二是加大行政执法人员培训力度，通过扩大培训对象范围、增强内容针对性等，持续提高执法水平和办案质量。

（三）开展常态化普法宣传。实施人社普法计划，充分发挥“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”的机制作用，依托微信公众号、门户网等新媒体，及基层劳动争议调解组织、劳动保障协理员等，开展形式多样的法治宣传，营造良好法治氛围。

                        宁德市人力资源和社会保障局                    

                              2021年12月15日