依据《中华人民共和国行政处罚法》《福建省行政执法条例》等法律法规，制定《宁德市人力资源社会保障不予行政处罚清单》（以下简称《清单》），现印发给你们，请结合以下意见一并贯彻执行。

 一、坚持包容审慎与严格监管并重

    全市人社部门要按照深化“放管服”改革，加强事中事后监管，持续优化营商环境的要求，不断提高依法行政水平，在劳动保障监察执法工作中充分体现宽严相济、过罚相当的法治精神，引导促进用人单位自觉遵守人社法律、法规和规章，守法诚信经营，维护健康良好的营商环境。对列入《清单》范围，符合适用条件的违法行为，及未列入《清单》但违法行为的性质、情节、社会危害程度等符合《中华人民共和国行政处罚法》《福建省人力资源社会保障行政处罚裁量权适用规则》规定不予处罚情形的违法行为，依法不予行政处罚。

    二、坚持依法查处与指导服务并行

全市人社部门办理人力资源社会保障违法行为案件，要做到执法有据、程序合法。同时要落实好“谁执法、谁普法”责任制，积极发挥行政指导服务作用，将“执法与指导”“监管与服务”“处罚与教育”有机地结合起来。对用人单位轻微违法行为决定不予处罚的，根据用人单位的实际情况，向用人单位发出《劳动保障监察建议书》，主动、及时为用人单位提供法律、法规和规章指导服务。

各县（市、区）人社局、东侨经济技术开发区人社局要认真总结工作经验，积极探索创新劳动保障监察办案方式，及时反馈执法中发现的问题和工作意见建议，并每年1月15日前向市劳动保障监察支队报送上年度不予行政处罚案件等情况。

附件：《宁德市人力资源社会保障领域不予行政处罚清单》

   宁德市人力资源和社会保障局                   

                                2022年4月29日