关于市五届人大二次会议第1250号建议的答复

李名勇、兰美燕、阮少朵、余云斌、曾晓珍代表：

　　《关于解决农村劳动力不足的建议》(第 1250 号)收悉,我单位的办理意见如下：

　　一、工作落实情况

　　（一）完善服务平台。全市有120个乡镇、1600个村已完成标准化基层人社服务平台建设，为农村劳动力开展求职登记、职业指导、职业介绍、政策咨询服务等一系列公共就业服务，发布职业供求信息和职业培训信息，支持农村劳动力就近就地就业。同时，基层人社服务平台不仅仅局限于办理人社部门的日常业务，多个部门都可借助基层人社服务平台办理相关业务，如民政部门办理低保申请、医保部门办理城乡居民医保等，形成多部门共同办公、平台共用、资源共享的工作局面，让群众在“家门口”就能把事办好。

　　（二）鼓励返乡创业。一是开展优秀返乡创业项目评选。根据毕业生、农民工等群体返乡创业项目的科技含量、规模、经济社会效益、带动就业、市场前景等，从2019年起每年评审认定不少于30个优秀返乡创业项目，给予3-10万元的资金扶持。2019年以来共有126个优秀返乡创业项目获得资助583万元。今年继续将开展大中专毕业生创业项目和初创三年项目评选活动，目前已印发《关于做好2023年省、市大中专毕业生创业资助项目申报评审工作的通知》（宁人社办〔2023〕13号）和《关于开展2023年宁德市三年内创业项目市级资助申报评选工作的通知》（宁人社办〔2023〕19号），正在组织各地申报。二是提供资金帮扶。目前，我市创业人员可享受一次性创业补贴、创业带动就业补贴、生活补贴、创业项目补贴等一系列创业扶持政策和创业担保贷款。2022年全市发放创业补贴1004万元，发放创业担保贷款1566笔2.89亿元，发放量连续三年位列全省设区市第一，其中为23名返乡农民工发放贷款425万元，为994名自主创业农民发放贷款18278万元。三是完善创业服务。邀请企业家、返乡创业带头人、专家学者组成的创业导师志愿团队，举办项目巡诊等活动，对创业实践开展“一对一”“一对多”帮扶，强化对创新创业工作的指导和服务。2022年组织省级创业导师到福鼎、霞浦、福安等地开展创业巡诊活动，实地走访企业15家，开展座谈会3场，为63家创业企业提供帮扶。为更好服务我市创业人员，2023年遴选了一批市级创业导师为返乡人员创业提供指导服务。

　　（三）加大培训力度。积极加强职业培训和技能人才培养工作，特别是加强乡村振兴技能人才培训，认真做好农村转移劳动力和农业农村实用技能职业技能培训工作，拓展职业培训渠道，增强培训针对性和实效性。2022年全市开展农艺工、茶叶加工、中药材种植、水产养殖等农村实用技能培训1.22万人，发放职业培训补贴653.75万元。

　　（四）加强人才支撑。实施“十百千万”专家服务乡村振兴行动，通过建立十个以上专家服务基地和乡村人才驿站、选派百名科技特派员驻乡联村服务、每年组织千名专家对口服务、组建万名专家数据库，引导各类人才向乡村一线流动，助力乡村振兴。2020年以来，已建立市级乡村振兴专家服务基地20家、乡村人才驿站51家，开展活动575场，服务人才2.5万人，搭建起专家服务与乡村发展对接互动的有效平台。选派303名科技特派员驻乡联村服务，带动各级科技人员在乡村开展技术服务和成果转化，实现一产“接二连三”融合发展。遴选11923名专家建立乡村振兴万名专家数据库，按需选派相关领域专家组成服务团开展技术指导、人才培养等对口帮扶6200人次，惠及群众13.55万人。

　　二、下一步工作计划

　　下一步，人社部门将进一步支持农村劳动力就近就地就业。一是加强政策宣传引导。创新政策宣传方式，建立多方参与的宣传工作机制，开展分众化、个性化、精细化、精准化宣传。对当地经济社会发展作出突出贡献、带动就业效果好的创业优秀带头人和优秀乡村企业家，加强典型宣传推介。二是落实一次性创业补贴、创业带动就业补贴、创业担保贷款等创业政策，举办大中专毕业生创业项目和初创三年项目市级资助评选活动，促进外出农民工、毕业生等各类人才返乡创业。三是将配合农业部门持续加大农村实用人才职业技能培训工作，针对性开展农艺工、农副产品加工制作、农村电商直播等实用技能培训，同时落实职业培训补贴政策，对参加职业技能培训、符合条件的，按规定给予职业培训补贴。四是深化“十百千万”专家服务乡村振兴行动。加强专家服务基地和乡村人才驿站的建设管理，充分发挥平台示范带动作用。细化乡村振兴问题需求，常态化组织专家开展服务。建立乡村振兴专家服务信息化平台，精准对接基层需求与专家资源，推动服务更加有力有效。

　　领导署名：林勤铃

　　联 系 人：卓怡建

　　联系电话：2761923

宁德市人力资源和社会保障局

2023年4月6日