关于印发行政执法案例指导制度的通知

各县（市、区）人社局、东侨经济技术开发区人社局，市局各科室、直属单位：

现将《宁德市人力资源和社会保障局行政执法案例指导制度》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                     宁德市人力资源和社会保障局办公室

                                             2020年10月27日

宁德市人力资源和社会保障局

行政执法案例指导制度

第一条 为做好行政执法案例指导工作，提高我市人社行政执法质量，推进依法行政，根据《福建省行政执法条例》等有关规定，制定本制度。

第二条 行政执法案例指导，是指市人力资源和社会保障局对本系统办结的典型行政执法案件，进行收集、分类，对行政行为认定的事实、性质、情节、社会危害程度、适用法律法规等相同或者基本相同的案例进行整理、总结，形成指导性案例，作为本系统今后一定时间对同类行为进行行政确认、行政处罚等行政执法的参考，促进行政执法各方面行为与指导性案例一致或基本一致，体现同案同处。

第三条 各县（市、区）人力资源和社会保障局，应当及时向提交下列典型案例的电子文件：

（一）新型的或具有普遍意义的案例；

（二）涉外或者在本地区影响较大的案例；

（三）与当事人争议较大的案例

（四）案情复杂难以区分的案例；

（五）减轻、从轻、从重行政处罚或依法不予行政处罚的案例；

（六）当事人违法行为涉嫌犯罪，需要移送司法机关的案例；

（七）经过行政复议或行政诉讼的案例；

（八）其他典型性案例。

各有关科室、直属单位应当及时总结上述典型案例。典型行政案例，应当确保其真实性。

第四条 各有关科室、直属单位应当按照职责分工对提交的案例，组织专业人员从实体和程序等方面进行严格的初选、审核，必要时可以对原案例作必要的技术性修正，防止案例出现错误。

第五条 市人力资源和社会保障局对于经过初选、审核的案例，可以在征询市司法局、效能办和有关专家的意见后，进行审定。

第六条 指导性案例包括标题、案情介绍、处理结果（必要时可以阐述不同意见）、案例评析等内容。案例评析应当具有合法性和适当性。

第七条 市人力资源和社会保障局对于经审定后的指导性案例，可以通过案例汇编、简报等形式供各县（市、区）人力资源和社会保障行政部门及其执法机构参考。但是，涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私或者可能有其他影响的，不得公开。

第八条 市人力资源和社会保障局建立指导性案例数据库，加强管理，保证案例库所存指导性案例的可用性，提高指导性案例的使用价值。

第九条 市人力资源和社会保障局应当对指导性案例进行清理，具有下列情形之一的应当及时废除：

（一）所依据的法律、法规、规章修改或废除的；

（二）新的法律、法规、规章公布，原指导性案例与之抵触的；

（三）与新发布的指导性案例相冲突的；

（四）监督机关依法撤销、纠正的；

（五）其他应当废除的。

第十条 市、县（市、区）人力资源和社会保障行政部门及其执法机构实施行政执法行为，应当以法律、法规、规章为依据。对认定事实、性质、情节、适用法律法规、社会危害程度相同或者基本相同的案件，可以参考市人力资源和社会保障局的指导性案例，但是不得在行政执法文书中直接引用。

第十一条 市、县（市、区）人力资源和社会保障局应当开展案卷评查，进行讲评，以案说法，纠正违法和不适当的行政执法行为。